Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2
Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» и статью 2 Закона Республики Хакасия
«О дополнительной мере социальной поддержки в виде оплаты обучения в государственных
профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статью 2 Закона Республики Хакасия «О дополнительной мере социальной поддержки в виде оплаты обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения в сфере социальной защиты населения Республики Хакасия, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде:
- полного государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
- оплаты обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования для отдельных категорий граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Хакасия от 24.02.2012 № 02-ЗРХ «О дополнительной мере социальной поддержки в виде оплаты обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования» (с последующими изменениями), в целях совершенствования правового регулирования вышеуказанных правоотношений.
В статье 1 проекта закона Республики Хакасия предлагается дополнить положения части 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирующие отношения по предоставлению меры социальной поддержки в виде полного государственного обеспечения в Республике Хакасия, нормами, предусматривающими:
- возмещение полной стоимости бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря в виде выплаты денежной компенсации;
- отнесение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях к категориям детей, подлежащих полному государственному обеспечению в Республике Хакасия. В связи с чем, абзац второй части первой статьи 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» излагается в новой редакции.
Принятие вышеуказанных изменений обусловлено правоприменительной практикой вышеуказанного регионального закона в 2017 году и связана с необходимостью утверждения норм и порядка обеспечения за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем или выплаты денежной компенсации детям, находящимся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, Правительством Республики Хакасия.
Так, по состоянию на 01 января 2018 года в Республике Хакасия насчитывается 1804 опекунских/приемных семьи, в которых воспитываются 2 912 подопечных. На реализацию данной меры социальной поддержки в виде полного государственного обеспечения, финансируемой из республиканского бюджета Республики Хакасия, в 2018 году запланировано 321 372 200,0 рублей.
Общие условия и порядок получения высшего образования в Российской Федерации установлены в статье 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».
Принимая во внимание положения части 8 статьи 69 данного Федерального закона, устанавливающей случаи получения второго высшего или последующего высшего образования, в статье 2 проекта закона Республики Хакасия предлагается внести изменения в часть 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 24 февраля 2012 года № 02-ЗРХ «О дополнительной мере социальной поддержки в виде оплаты обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования», посредством изложения этой части в новой редакции, в целях уточнения условия предоставления отдельным категориям граждан, определенных в указанном региональном законе, дополнительной меры социальной поддержки в виде оплаты обучения по программам высшего образования в образовательных организациях на территории Российской Федерации.
По состоянию на 01 января 2018 года вышеуказанная мера социальной поддержки предоставлена 7 гражданам, из которых 2 получили высшее образование, 5 продолжают обучаться: по программам высшего образования - 4 человека, среднего профессионального образования - 1 человек. На реализацию данной меры социальной поддержки, финансируемой из республиканского бюджета Республики Хакасия, в период с 24 февраля 2012 года по 01 января 2018 года направлено 1 411 740,0 рублей, на 2018 год предусмотрена 591 тысяча рублей.
Принятие проекта закона Республики Хакасия позволит привести отдельные положения республиканского законодательства в сфере социальной защиты населения Республики Хакасия в соответствие с требованиями правоприменительной практики, связанной с предоставлением вышеуказанных мер социальной поддержки.
Министр образования и науки
Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина