РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 314231-7
«О внесении изменений в статью 69 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, К.Г. Слыщенко, Г.А. Балыхиным, А.В. Туровым, М.А. Мукабеновой, В.В. Николаевой, Р.А. Азимовым, Ф.Г. Ганиевым, З.Я. Рахматуллиной, А.Ф. Тихомировым, А.А. Журавлевым, И.В. Осиповым, П.И. Пимашковым, М.В. Сураевым, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, В.И. Катеневым, С.Б. Савченко, А.Б. Клыкановым, Л.А. Огулем, В.А. Пушкаревым, С.В. Бессараб, М.С. Шереметом, Е.Б. Шулеповым, М.Т. Гаджиевым, В.И. Афонским, А.А. Поляковым, А.Ю. Брыксиным, В.Н. Плотниковым, М.С. Гаджиевым, А.А. Хохловым, Т.В. Сапрыкиной, О.Ю. Баталиной, Н.В. Говориным, А.В. Каличенко, А.Е. Карповым, А.А. Максимовым, И.К. Родниной, Г.К. Сафаралиевым, М.М. Бариевым, С.А. Пахомовым, М.А. Гадыльшиным, А.В. Канаевым, М.С. Селимхановым, И.В. Белых, В.С. Скругом, А.Н. Красноштановым, А.И. Петровым, Н.Н. Пилюс, В.М. Мироновой, Д.А. Беликом, В.П. Водолацким, В.Н. Карамышевым, И.В. Сапко, В.В. Субботом, Д.С. Перминовым, А.Б. Выборным, Д.В. Ламейкиным, А.В. Скочем, О.А. Бондарь, О.Н. Смолиным, М.В. Романовым, А.Н. Силановым, И.Х. Зиннуровым, В.В. Кабановой, Т.И. Фроловой, И.В. Станкевичем, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2018 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 314231-7
«О внесении изменений в статью 69 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, К.Г. Слыщенко, Г.А. Балыхиным, А.В. Туровым, М.А. Мукабеновой, В.В. Николаевой, Р.А. Азимовым, Ф.Г. Ганиевым, З.Я. Рахматуллиной, А.Ф. Тихомировым, А.А. Журавлевым, И.В. Осиповым, П.И. Пимашковым, М.В. Сураевым, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, В.И. Катеневым, С.Б. Савченко, А.Б. Клыкановым, Л.А. Огулем, В.А. Пушкаревым, С.В. Бессараб, М.С. Шереметом, Е.Б. Шулеповым, М.Т. Гаджиевым, В.И. Афонским, А.А. Поляковым, А.Ю. Брыксиным, В.Н. Плотниковым, М.С. Гаджиевым, А.А. Хохловым, Т.В. Сапрыкиной, О.Ю. Баталиной, Н.В. Говориным, А.В. Каличенко, А.Е. Карповым, А.А. Максимовым, И.К. Родниной, Г.К. Сафаралиевым, М.М. Бариевым, С.А. Пахомовым, М.А. Гадыльшиным, А.В. Канаевым, М.С. Селимхановым, И.В. Белых, В.С. Скругом, А.Н. Красноштановым, А.И. Петровым, Н.Н. Пилюс, В.М. Мироновой, Д.А. Беликом, В.П. Водолацким, В.Н. Карамышевым, И.В. Сапко, В.В. Субботом, Д.С. Перминовым, А.Б. Выборным, Д.В. Ламейкиным, А.В. Скочем, О.А. Бондарь, О.Н. Смолиным, М.В. Романовым, А.Н. Силановым, И.Х. Зиннуровым, В.В. Кабановой, Т.И. Фроловой, И.В. Станкевичем, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 21.12.2017 № 89
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
21 декабря 2017 г.
19. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения соответствующего второго и последующего высшего образования) - вносят депутаты Государственной Думы А.И. Аршинова, К.Г. Слыщенко, Г.А. Балыхин, А.В. Туров, М.А. Мукабенова, В.В. Николаева, Р.А. Азимов, Ф.Г. Ганиев, З.Я. Рахматуллина, А.Ф. Тихомиров, А.А. Журавлев, И.В. Осипов, П.И. Пимашков, М.В. Сураев, Л.Н. Тутова, В.В. Иванов, А.Г. Кобилев, В.И. Катенев, С.Б. Савченко, А.Б. Клыканов, Л.А. Огуль, В.А. Пушкарев, С.В. Бессараб, М.С. Шеремет, Е.Б. Шулепов, М.Т. Гаджиев, B.И. Афонский, А.А. Поляков, А.Ю. Брыксин, В.Н. Плотников, М.С. Гаджиев, А.А. Хохлов, Т.В. Сапрыкина, О.Ю. Баталина, Н.В. Говорин, А.В. Каличенко, A.Е. Карпов, А.А. Максимов, И.К. Роднина, Г.К. Сафаралиев, М.М. Бариев, C.А. Пахомов, М.А. Гадылыпин, А.В. Канаев, М.С. Селимханов, И.В. Белых, B.С. Скруг, А.Н. Красноштанов, А.И. Петров, Н.Н. Пилюс, В.М. Миронова, Д.А. Белик, В.П. Водолацкий, В.Н. Карамышев, И.В. Сапко, В.В. Суббот, Д.С. Перминов, А.Б. Выборный, Д.В. Ламейкин, А.В. Скоч, О.А. Бондарь, О.Н. Смолин, М.В. Романов, А.Н. Силанов, И.Х. Зиннуров, В.В. Кабанова, Т.И. Фролова, И.В. Станкевич
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке до 29 января 2018 года.
2. Комитету Государственной Думы по образованию и науке с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (март).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
Проект № 314231-7
I
Внесен депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, К.Г. Слыщенко, Г.А. Балыхиным, А.В. Туровым, М.А. Мукабеновой, В.В. Николаевой, Р.А. Азимовым, Ф.Г. Ганиевым, З.Я. Рахматуллиной, А.Ф. Тихомировым, А.А. Журавлевым, И.В. Осиповым, П.И. Пимашковым, М.В. Сураевым, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, В.И. Катеневым, С.Б. Савченко, А.Б. Клыкановым, Л.А. Огулем, В.А. Пушкаревым, С.В. Бессараб, М.С. Шереметом, Е.Б. Шулеповым, М.Т. Гаджиевым, В.И. Афонским, А.А. Поляковым, А.Ю. Брыксиным, В.Н. Плотниковым, М.С. Гаджиевым, А.А. Хохловым, Т.В. Сапрыкиной, О.Ю. Баталиной, Н.В. Говориным, А.В. Каличенко, A. Е. Карповым, А.А. Максимовым, И.К. Родниной, Г.К. Сафаралиевым, М.М. Бариевым, С.А. Пахомовым, М.А. Гадыльшиным, А.В. Канаевым, М.С. Селимхановым, И.В. Белых, В.С. Скругом, А .Н. Красноштановым, А.И. Петровым, Н.Н. Пилюс, В.М. Мироновой, Д.А. Белик, В.П. Водолацким, B.Н. Карамышевым, И.В. Сапко, В.В. Суббот, Д.С. Перминовым, А.Б. Выборным, Д.В. Ламейкиным, А.В. Скочем, О.А. Бондарем, О.Н. Смолиным, М.В. Романовым, А.Н. Силановым, И.Х. Зиннуровым, В.В. Кабановой, Т.И. Фроловой, И.В. Станкевичем
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 69 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Внести в статью 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» изменения, изложив пункты 1 и 2 части 8 в следующей редакции:
«1) по программам бакалавриата - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
2) по программам специалитета или программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;».
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 69
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Получающая развитие правоприменительная практика по сравнительно молодому Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) выявила наличие в этом Законе внутреннего противоречия, приводящего в некоторых случаях к нарушению законных прав и интересов российских студентов.
В связи с тем, что в пунктах 1 и 2 части 8 статьи 69 Закона определены случаи получения второго или последующего высшего образования и высшее образование уровня специалитет ошибочно (в противоречие иным нормам Закона) включено в один пункт с уровнем высшего образования бакалавриат, некоторые вузы используют данную норму для отказа студентам уровня высшего образования специалитет в бесплатном обучении, если они уже имеют высшее образование по уровню бакалавриат.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона возможность получения бесплатного высшего образования обусловлена получением гражданином впервые образования «данного уровня». Пунктом 5 статьи 10 Закона уровни профессионального образования «2) высшее образование - бакалавриат;» и «3) высшее образование - специалитет, магистратура;» рассматриваются Законом как разные уровни образования, соответственно и изложены в Законе отдельными пунктами.
В связи с вышеизложенным, данным законопроектом предлагается устранить отмеченное противоречие норм Закона внесением изменений в пункты 1 и 2 статьи 69 Закона, предусматривающих изъятие из пункта 1 слов «или программам специалитета» и их включение в пункт 2, обеспечивающее соответствие иным нормам Закона.
При этом принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и не приведет к новым финансовым обязательствам бюджетов других уровней, поскольку правоприменительная практика по данному вопросу ещё только складывается и многие вузы страны трактуют противоречие в законе в пользу студентов, позволяя им получать бесплатное высшее образование уровня специалитет при наличии у них высшего образования уровня бакалавриат.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 69
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не приведет к новым финансовым обязательствам бюджетов других уровней, поскольку правоприменительная практика по данному вопросу ещё только складывается и многие вузы страны трактуют противоречие в законе в пользу студентов, позволяя им получать бесплатное высшее образование уровня специалитет при наличии у них высшего образования уровня бакалавриат.
Перечень федеральных законов Российской Федерации,
подлежащих изменению в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений в статью 69 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
В связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 314231-7
«О внесении изменений в статью 69 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, К.Г. Слыщенко, Г.А. Балыхиным, А.В. Туровым, М.А. Мукабеновой, В.В. Николаевой, Р.А. Азимовым, Ф.Г. Ганиевым, З.Я. Рахматуллиной, А.Ф. Тихомировым, А.А. Журавлевым, И.В. Осиповым, П.И. Пимашковым, М.В. Сураевым, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, В.И. Катеневым, С.Б. Савченко, А.Б. Клыкановым, Л.А. Огулем, В.А. Пушкаревым, С.В. Бессараб, М.С. Шереметом, Е.Б. Шулеповым, М.Т. Гаджиевым, В.И. Афонским, А.А. Поляковым, А.Ю. Брыксиным, В.Н. Плотниковым, М.С. Гаджиевым, А.А. Хохловым, Т.В. Сапрыкиной, О.Ю. Баталиной, Н.В. Говориным, А.В. Каличенко, А.Е. Карповым, А.А. Максимовым, И.К. Родниной, Г.К. Сафаралиевым, М.М. Бариевым, С.А. Пахомовым, М.А. Гадыльшиным, А.В. Канаевым, М.С. Селимхановым, И.В. Белых, В.С. Скругом, А.Н. Красноштановым, А.И. Петровым, Н.Н. Пилюс, В.М. Мироновой, Д.А. Беликом, В.П. Водолацким, В.Н. Карамышевым, И.В. Сапко, В.В. Субботом, Д.С. Перминовым, А.Б. Выборным, Д.В. Ламейкиным, А.В. Скочем, О.А. Бондарь, О.Н. Смолиным, М.В. Романовым, А.Н. Силановым, И.Х. Зиннуровым, В.В. Кабановой, Т.И. Фроловой, И.В. Станкевичем, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
17 января 2018 года
№ 04-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 17 января 2018 года
№ 04-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 314231-7
«О внесении изменений в статью 69 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 314231-7 «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, К.Г. Слыщенко, Г.А. Балыхиным, А.В. Туровым, М.А. Мукабеновой, В.В. Николаевой, Р.А. Азимовым, Ф.Г. Ганиевым, З.Я. Рахматуллиной, А.Ф. Тихомировым, А.А. Журавлевым, И.В. Осиповым, П.И. Пимашковым, М.В. Сураевым, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, В.И. Катеневым, С.Б. Савченко, А.Б. Клыкановым, Л.А. Огулем, В.А. Пушкаревым, С.В. Бессараб, М.С. Шереметом, Е.Б. Шулеповым, М.Т. Гаджиевым, В.И. Афонским, А.А. Поляковым, А.Ю. Брыксиным, В.Н. Плотниковым, М.С. Гаджиевым, А.А. Хохловым, Т.В. Сапрыкиной, О.Ю. Баталиной, Н.В. Говориным, А.В. Каличенко, А.Е. Карповым, А.А. Максимовым, И.К. Родниной, Г.К. Сафаралиевым, М.М. Бариевым, С.А. Пахомовым, М.А. Гадыльшиным, А.В. Канаевым, М.С. Селимхановым, И.В. Белых, В.С. Скругом, А.Н. Красноштановым, А.И. Петровым, Н.Н. Пилюс, В.М. Мироновой, Д.А. Беликом, В.П. Водолацким, В.Н. Карамышевым, И.В. Сапко, В.В. Субботом, Д.С. Перминовым, А.Б. Выборным, Д.В. Ламейкиным, А.В. Скочем, О.А. Бондарь, О.Н. Смолиным, М.В. Романовым, А.Н. Силановым, И.Х. Зиннуровым, В.В. Кабановой, Т.И. Фроловой, И.В. Станкевичем, поддерживает его принятие.