Обращение
Думы Астраханской области к Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации и Совету Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросу совершенствования законодательства
Российской Федерации в части регулирования общих правил функционирования
специализированных учреждений по оказанию помощи лицам,
находящимся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающимся
в оказании медицинской помощи
При создании специализированных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, субъекты Российской Федерации сталкиваются с рядом идентичных сложностей, разрешение которых возможно на федеральном уровне.
В связи с отсутствием законодательства, регулирующего подведомственность института вытрезвителей, нетрезвых граждан чаще всего доставляют в ближайшие медицинские учреждения. Указанные лица создают опасность для медицинского персонала и пациентов, подвергают их оскорблениям и нападениям.
Ряд субъектов Российской Федерации разрешил данную проблему путем создания системы специализированных учреждений, выполняющих роль медвытрезвителей. Однако данный вопрос является общим для всех регионов Российской Федерации и нуждается в детальной проработке на федеральном уровне.
Полагаем необходимым урегулировать в федеральном законодательстве общие правила функционирования специализированных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, а также внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части применения мер принуждения для доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, в данные организации, а именно:
- определить случаи, когда согласие гражданина не требуется для помещения его в специализированное учреждение (в зависимости от тяжести алкогольного опьянения), поскольку в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина;
- урегулировать вопрос платности услуг пребывания в вытрезвителе за счет средств гражданина, так как это может стать основанием для отказа от нахождения в данном учреждении (с учетом требований статьи 16 Федерального закона «О защите прав потребителей», запрещающих навязывание потребителю платных услуг);
- предусмотреть возможность привлечения сотрудников полиции к работе по охране общественного порядка в специализированных учреждениях и применение мер административного принуждения для доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, в данные организации;
- установить подведомственность специализированных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, так как на сегодняшний день они отсутствуют как в номенклатуре учреждений здравоохранения, так и в учреждениях социального обслуживания.
