Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Хакасия
«Об отдельных вопросах участия граждан в охране
общественного порядка на территории Республики Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия» разработан в связи с изменениями в федеральном законодательстве.
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 497-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» в части совершенствования правого регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка» (далее – Федеральный Закон № 497-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона № 44-ФЗ с учетом внесенных изменений органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период его участия во все мероприятиях по охране общественного порядка, а не только в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка.
Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ граждане вправе участвовать в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов.
В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан, содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Таким образом, члены народных дружин и иные граждане могут привлекаться к охране общественного порядка не только органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, но и иными органами.
При этом случаи гибели или получения травм при осуществлении функций, аналогичных исполняемым во время участия в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, в такой ситуации не будут являться страховыми, что нарушает права народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка по приглашению органов местного самоуправления, организаторов спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий.
На основании вышеизложенного проектом закона предлагается внести изменения в статью 7 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия», предусматривающие выплату компенсаций народным дружинникам и единовременных пособий членам их семей в случаях, предусмотренных указанной статьей, в период их участия во всех мероприятиях по охране общественного порядка.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина