РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 550695-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях в части усиления ответственности

за осуществление предпринимательской деятельности без государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица»

Рассмотрев проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  Федерации депутами Государственной Думы В.И. Афонским, В.В. Дзюбой, Н.Ю. Петруниным, Н.Н. Пилюс, В.И. Пискаревым, А.И. Голушко, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.В. Николаевой, В.С. Скругом, И.В. Сапко, Е.Б. Шулеповым, В.Н. Карамышевым, А.А. Гетта, О.А. Бондарь, М.П. Беспаловой, М.С. Гаджиевым, З.Д. Геккиевым, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, Ю.Н. Швыткиным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 550695-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях в части усиления ответственности

за осуществление предпринимательской деятельности без государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутами Государственной Думы В.И. Афонским, В.В. Дзюбой, Н.Ю. Петруниным, Н.Н. Пилюс, В.И. Пискаревым, А.И. Голушко, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.В. Николаевой, В.С. Скругом, И.В. Сапко, Е.Б. Шулеповым, В.Н. Карамышевым, А.А. Гетта, О.А. Бондарь, М.П. Беспаловой, М.С. Гаджиевым, З.Д. Геккиевым, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, Ю.Н. Швыткиным, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от 15.10.2018  № 149

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

15 октября 2018 г.

77. О проекте федерального закона № 550695-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридиче­ского лица" - вносят депутаты Государственной Думы В.И. Афонский, В.В. Дзюба, Н.Ю. Петрунин, Н.Н. Пилюс, В.И. Пискарев, А.И. Голушко, В.П. Водолацкий, М.Т. Гаджиев, В.В. Николаева, В.С. Скруг, И.В. Сапко, Е.Б. Шулепов, В.Н. Карамышев, А.А. Гетта, О.А. Бондарь, М.П. Беспалова, М.С. Гаджиев, З.Д. Геккиев, Г.К. Сафаралиев, А.В. Маграмов, Ю.Н. Швыткин

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Россий­ской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управле­ние Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.                                                                                      

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 16 ноября 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний под­готовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государствен­ной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2018 года (декабрь).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                      В.В. Володин

Сопроводительные письма

Вносится депутатами Государственной Думы

В.И. Афонским, В.В. Дзюбой, Н.Ю. Петруниным, Н.Н. Пилюс

В.И. Пискаревым, А.И. Голушко, В.П. Водолацким,

М.Т. Гаджиевым, В.В. Николаевой, В.С. Скругом, И.В.Сапко

Е.Б. Шулеповым, В.Н. Карамышевым, А.А. Гетга,

О.А. Бондарь, М.П. Беспаловой, М.С. Гаджиевым,

З.Д. Геккиевым, Г.К. Сафаралиевым, А.В.

Маграмовым, Ю.Н.Швыткиным

Проект № 550695-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях в части усиления

ответственности за осуществление предпринимательской деятельности

без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9,13,40,45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; Российская газета, 2005, 29 декабря, 31 декабря; 2006, 11 января) следующие изменения:

1) В абзаце 1 части 1 статьи 3.5:

а) после слов «частью 1 статьи 8.8» дополнить словами «частью 1 статьи 14.1»;

б) после слов «частью 5 статьи 9.23» дополнить словами «частью 1.1 статьи 14.1».

2) В статье 14.1:

а) в абзаце втором части 1 статьи 14.1 слова «от пятисот до двух тысяч» заменить словами «от пяти тысяч до десяти тысяч»;

б) дополнить статью 14.1 частью 1.1. следующего содержания: «1.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей».

3) В статье 28.3:

а) в пункте 8 части 2 после слов «предусмотренных частью 1 статьи 14.1» заменить словами «предусмотренных частями 1,1.1 статьи 14.1».

б) абзац четвертый части 3 после слов «предусмотренных частью 1 статьи 14.1» заменить словами «предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 14.1»

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности

без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица»

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП), влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2 тысяч рублей.

Данная административная санкция не повышалась с 2002 года, и на сегодняшний день она ниже, чем государственные пошлины за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и юридического лица (согласно статье 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) - 800 рублей и 4 тысяч рублей соответственно), а также санкции, установленные для легальных субъектов предпринимательской деятельности. Так, например, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике влечет взыскание с организации или индивидуального предпринимателя в размере 10 тысяч рублей (п. 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая).

В указанных условиях у нелегальных предпринимателей отсутствуют стимулы выходить из тени, поскольку уплатить небольшой административный штраф представляется более выгодным.

Как показывает практика, уполномоченными органами ежегодно фиксируются вышеуказанные правонарушения. При этом наблюдается тенденция к увеличению их числа, что свидетельствует, в том числе, о недостаточности установленных санкций.

Так, согласно информации, предоставленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, в 2014 году сотрудниками органов внутренних дел было пресечено 108 884 правонарушения, предусмотренные статьей 14.1 КоАП, в 2015 году - 128 965, в 2016 году - 142 856, в 2017 году - 143 504. Также стоит отметить, что только за январь-июнь 2018 года пресечено 71 919 правонарушений.

Статистические данные, полученные из Верховного Суда Российской Федерации, демонстрируют аналогичную тенденцию. В 2014 году в суды общей юрисдикции поступило 118 843 дела по вышеуказанной статье, в 2015 году - 141 206, в 2016 году - 153 240, в 2017 году - 154 797. Таким образом, за прошедшие 3 года количество правонарушений, рассмотрение которых дошло до суда, выросло на 29%. Аналогичная ситуация складывается и с рассмотрением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП, в арбитражных судах. Так, для сравнения, в 2014 году арбитражными судами Российской Федерации было рассмотрено 17 180 дел, а в 2017 году уже 18 937.

С учетом вышеизложенного законопроектом предлагается ужесточить санкции за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, предусмотренной КоАП: за совершение впервые - от 5 до 10 тысяч рублей, за повторное совершение в течение года - от 20 до 30 тысяч рублей.

Предполагается, что данные изменения будут способствовать предотвращению противоправных действий, поддержке добросовестных предпринимателей, защите граждан от товаров и услуг, предоставляемых нелегальными предпринимателями, а также увеличению поступлений в бюджеты соответствующих уровней налогов и взносов за осуществление предпринимательской деятельности.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности

без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» не потребует расходов за счет средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении

изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление

предпринимательской деятельности без государственной регистрации

в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной

регистрации в качестве юридического лица»

Принятие проекта Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 550695-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях в части усиления ответственности

за осуществление предпринимательской деятельности без государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица»

Рассмотрев проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы В.И. Афонским, В.В. Дзюбой, Н.Ю. Петруниным, Н.Н. Пилюс, В.И. Пискаревым, А.И. Голушко, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.В. Николаевой, В.С. Скругом, И.В. Сапко, Е.Б. Шулеповым, В.Н. Карамышевым, А.А. Гетта, О.А. Бондарь, М.П. Беспаловой, М.С. Гаджиевым, З.Д. Геккиевым, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, Ю.Н. Швыткиным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

31 октября 2018 года

№ 233-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 31 октября 2018 года

№ 233-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 550695-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях в части усиления ответственности

за осуществление предпринимательской деятельности без государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

или без государственной регистрации в качестве юридического лица»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 550695-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы В.И. Афонским, В.В. Дзюбой, Н.Ю. Петруниным, Н.Н. Пилюс, В.И. Пискаревым, А.И. Голушко, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.В. Николаевой, В.С. Скругом, И.В. Сапко, Е.Б. Шулеповым, В.Н. Карамышевым, А.А. Гетта, О.А. Бондарь, М.П. Беспаловой, М.С. Гаджиевым, З.Д. Геккиевым, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, Ю.Н. Швыткиным, поддерживает его принятие.