Обращение
Архангельского областного Собрания депутатов
к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Д.Н. Кобылкину о необходимости разработки и скорейшего внесения
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона о внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О недрах»
Уважаемый Дмитрий Николаевич!
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено правовое регулирование вопросов недропользования, в том числе закреплены положения о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории Российской Федерации.
Правоприменительная практика показала, что в настоящее время в ряде случаев недобросовестные участники аукционов на право пользования участками недр в целях недопущения приобретения отдельных участков недр другими лицами, являющимися их конкурентами, объявляют завышенный размер разового платежа за право пользования недрами, заведомо не имея намерений его уплатить и осуществлять пользование данным участком недр.
Такие действия недобросовестных участников аукционов исключают формирование конкурентной среды в сфере недропользования.
С учетом изложенного необходимость совершенствования положений о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр является чрезвычайно актуальной.
Проведение аукционов на право пользования участками недр в электронной форме (переход от «молоточных» аукционов к электронным), а также ведение реестра недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории Российской Федерации, введение положений об обязательности уплаты окончательного размера разового платежа за право пользования участком недр будут способствовать соблюдению принципов открытости, доступности и прозрачности в сфере недропользования.
Минприроды России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования процедуры конкурсов и аукционов на право пользования недрами и правового механизма взимания разовых платежей за право пользования недрами».
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и другими проектами федеральных законов, разработанными Минприроды России:
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части создания реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр»;
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части установления возможности предоставления права пользования участком недр единственному участнику аукциона, а также запрета на участие в торгах аффилированных между собой лиц»;
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержания лицензий на пользование недрами, порядка досрочного прекращения права пользования недрами, а также упорядочения процедуры проведения аукционов и конкурсов на право пользования недрами».
Вместе с тем на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вышеуказанные проекты федеральных законов не внесены.
Архангельское областное Собрание депутатов просит рассмотреть возможность разработки и скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего совершенствование норм Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» в части введения процедуры электронных аукционов на право пользования участками недр и повышения ответственности участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории Российской Федерации с учетом положений вышеуказанных проектов федеральных законов.
