Повестка дня заседания, 09 января 2019, 14:00

Вопрос №5

Об отзыве на проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

  • Докладывает:
    Могилина Светлана Викторовна
    председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку 


 

 

 
Материалы по вопросу:

 

 


 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


ПРЕЗИДИУМ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


Об отзыве на проект федерального закона № 573758-7


«О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, а также В.А. Петренко в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ ____________ 2019 года


 


№ __________


 


 


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от ___ ____________ 2019 года


 


№ __________


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 573758-7


«О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Го-сударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, а также В.А. Петренко в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации, поддерживает его принятие.


 


 


 


 


 


 


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СЕДЬМОГО СОЗЫВА


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от  10.12.2018  № 161


ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


 


 


10  декабря 2018 г.


 


82. О проекте федерального закона № 573758-7 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за воспрепят­ствование законной деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации) - внесен членами Совета Федерации A.А. Клишасом,  Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В.Исаковым, B.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, а также В.А. Петренко в период испол­нения ею полномочий члена Совета Федерации


 


Принято решение:


1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Россий­ской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управле­ние Аппарата Государственной Думы.


Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законода­тельству.


Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 11 января 2019 года.


2. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний под­готовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государствен­ной Думой.


3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (март).


 


 


 


Первый заместитель


Председателя Государственной Думы


Федерального Собрания


Российской Федерации                                                                        А.Д. Жуков


 

 

 

  

 

 
 

 
 

  

 

 
 

 

 
Вносится членами Совета Федерации


А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой,


Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым,


В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым,


а также В.А. Петренко в период исполнения


полномочий члена Совета Федерации


 


Проект № 573758-7


 


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


 


О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации 


об административных правонарушениях


 


 


Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2006, № 23, ст. 2385; 2007, № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4001; № 41, ст. 4845; 2008, № 45, ст. 5143; 2009, № 29, ст. 3642; 2010, № 21, ст. 2526; 2011, № 17, ст. 2312; № 49, ст; 7056; № 50, ст. 7352, 7362; 2012, № 31, ст. 4330; 2013, № 14, ст. 1666; № 44, ст. 5633; № 49, ст. 6345; 2014, № 52, ст. 7545, 7550; 2015, № 10, ст. 1427; № 48, ст. 6706; 2016, № 1, ст. 59) изменение, дополнив его статьей 17.23 следующего содержания:


 


"Статья 17.23. Воспрепятствование законной деятельности 


                        уполномоченного по правам человека 


                        в субъекте Российской Федерации


 


1. Вмешательство в деятельность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с целью повлиять на его решения -


влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.


2. Неисполнение должностными лицами законных требований уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", -


влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.


3. Воспрепятствование деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в иной форме -


влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.".


 


 


 


Президент


Российской Федерации

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 


к проекту федерального закона "О внесении изменения в Кодекс 


Российской Федерации об административных правонарушениях"


 


 


Проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан с целью реализации проекта федерального закона "Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".


Предложение о внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях направлено на обеспечение функционирования института уполномоченного по правам человека во всех субъектах Российской Федерации.


Статьей 17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения, а также за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации также нуждается в адекватной системе юридических гарантий, в том числе в эффективных мерах административного воздействия на лиц, препятствующих законной деятельности региональных уполномоченных.


В настоящее время данный вопрос субъекты Российской Федерации решают самостоятельно, закрепляя нормы о конкретных санкциях за воспрепятствование деятельности региональных уполномоченных по правам человека в кодексах об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации (или в аналогичных им законах). Такой подход, соответствуя конституционному принципу федерализма, приводит к тому, что упомянутые нормы находят свое закрепление в административном законодательстве не всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, в субъектах Российской Федерации за указанные правонарушения предусмотрены неодинаковые санкции, что приводит к отсутствию единства в определении мер ответственности за аналогичные /Противоправные действия, порождая неоправданный партикуляризм/^^государственной защите прав человека.

 

 

  

 

 
 

 

 
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ


к проекту федерального закона "О внесении изменения в Кодекс 


Российской Федерации об административных правонарушениях"


 


 


Проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не содержит новых расходных обязательств. Дополнительных расходов из федерального бюджета не потребуется.

 

 

  

 

 
 

 

 
ПЕРЕЧЕНЬ


федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, 


приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием 


Федерального закона "О внесении изменения в Кодекс 


Российской Федерации об административных правонарушениях"


 


 


В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" потребуется принятие Федерального закона "Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (проекты указанных федеральных законов внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации).

 

 

  

 

 
 

 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


 


Об отзыве на проект федерального закона № 573758-7


«О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, а также В.А. Петренко в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


09 января 2019 года


 


№ 05-п


 


 


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от 09 января 2019 года


 


№ 05-п


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 573758-7


«О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Го-сударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, а также В.А. Петренко в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации, поддерживает его принятие.