Повестка дня заседания, 09 января 2019, 14:00

Вопрос №6

Об отзыве на проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

  • Докладывает:
    Могилина Светлана Викторовна
    председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку 


 

 

 
Материалы по вопросу:

 

 


 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


ПРЕЗИДИУМ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


Об отзыве на проект федерального закона № 178896-7


«О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.А. Озеровым, депутатами Государственной Думы Ю.Н. Березуцким, А.Ф. Тихомировым, С.В. Чижовым, В.М. Новиковым, П.И. Пимашковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ ____________ 2019 года


 


№ _________


 


 


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от ___ ____________ 2019 года


 


№ __________


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 178896-7


«О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.А. Озеровым, депутатами Государственной Думы Ю.Н. Березуцким, А.Ф. Тихомировым, С.В. Чижовым, В.М. Новиковым, П.И. Пимашковым, поддерживает его принятие.


 


 


 


 


 


 


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СЕДЬМОГО СОЗЫВА


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от  10.12.2018  № 161


ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


 


10 декабря 2018 г.


 


101. О проекте федерального закона № 178896-7 "О внесении измене­ний в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части определения органа, уполномоченного на рас­смотрение дел об административных правонарушениях, совершенных в от­ношении средств местных бюджетов) - внесен членом Совета Федерации В.А.Озеровым, депутатами Государственной Думы Ю.Н. Березуцким, А.Ф. Тихомировым, С.В. Чижовым, В.М. Новиковым, П.И. Пимашковым


 


Принято решение:


1. В соответствии с частью 8 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направить измененный текст указанного проекта федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, законода­тельные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государ­ственной Думы.


Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 14 января 2019 года.


2. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний под­готовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государствен­ной Думой.


3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (январь).


 


 


 


Первый заместитель


Председателя Государственной Думы 


Федерального Собрания


Российской Федерации                                                                      А.Д. Жуков

 

 

  

 

 
 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СЕДЬМОГО СОЗЫВА


 


Д Е П У Т А Т


ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


 


 


19 ноября 2018 г.


№ _________


 


 


 


Председателю


Государственной Думы


Федерального Собрания


Российской Федерации


 


В.В. ВОЛОДИНУ


 


 


 


Уважаемый Вячеслав Викторович!


 


В соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по предложению ответственного Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству направляем новую редакцию проекта федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (был внесён с тем же наименованием 18 мая 2017 года). Законопроект внесён членом Совета Федерации В.А. Озеровым, депутатами Государственной Думы Ю.Н. Березуцким, А.Ф. Тихомировым, С.В. Чижовым, В.М. Новиковым, П.И. Пимашковым.


 


Приложение:


Текст проекта федерального закона - на 2 л.


Пояснительная записка - на 2 л.


Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона - на 1 л.


Финансово-экономическое обоснование - на 1 л.


Решение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.


Проект федерального закона и документы к нему в электронном виде.


 


 


 


Депутат Государственной Думы


                                                                                                                   Ю.Н. Березуцкий


 


 


                                                          


                                                           В.А. Озеров                                      Ю.Н. Березуцкий


                                                          


                                                           А.Ф. Тихомиров                                С.В. Чижов


                                                        


                                                           В.М. Новиков                                    П.И. Пимашков


 


 


 


 


 


 



  

 

 

  

 

 
 

 

 
Вносят член Совета Федерации


B.А. Озеров и депутаты Государственной Думы


Ю.Н. Березуцкий, А.Ф.Тихомиров, C.В. Чижов,


В.М. Новиков, П.И. Пимашков


 


ПРОЕКТ № 178896-7


 


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


 


О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса 


Российской Федерации об административных правонарушениях


 


 


Часть первую1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40; N 30, ст. 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; 2008, N 20, ст. 2259; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 29, ст. 3597; 2010, N 19, ст. 2291; N 30, ст. 4005; N 31, ст. 4193; 2011, N 1, ст. 23; N 19, ст. 2714; N 30,  ст. 4584; N 47, ст. 6601, 6602; N 50, ст. 7351, 7362; 2012, N 24, ст. 3082; N 31, ст. 4320,4329; N 47, ст. 6403 - 6405; N 53, ст. 7602; 2013, N 14, ст. 1666; N 19, ст. 2323; N 26, ст. 3207 - 3209; N 27, ст. 3469, 3477; N 30, ст. 4025, 4029, 4031, 4040; N 31, ст. 4191; N 44, ст. 5624; N 48, ст. 6163; N 49, ст. 6343; N 51, ст. 6683, 6696; N 52, ст. 6961, 6994; 2014, N 6, ст. 557, 566; N 11, ст. 1096; N 19, ст. 2302, 2317, 2335; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4256, 4259, 4264; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6643, 6651; N 52, ст. 7548; 2015, N 1, ст. 35, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1804; N 21, ст. 2981; N 27, ст. 3950, 3972; N 29, ст. 4354, 4374, 4391; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6716) после слов «если дело о таком административном правонарушении возбуждено» дополнить словами «прокурором, либо».


 


 


 


Президент


Российской Федерации

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 23.1 


Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»


 


 


В соответствии с частью 11 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.1516 КоАП Российской Федерации, рассматриваются судьями, в случае если дело возбуждено инспектором Счётной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.


Как показывает практика, в ряде субъектов Российской Федерации (Приморский и Хабаровский края, Самарская область), руководствуясь этим положением закона, суды не принимают к рассмотрению поступившие от прокуроров возбуждённые ими в соответствии со статьёй 28.4 КоАП РФ дела об упомянутых административных правонарушениях, предметом которых являются средства местных бюджетов.


Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что органы внутреннего государственного финансового контроля, поименованные в статьях 23.7 и 23.71 КоАП Российской Федерации, не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, совершённых в отношении средств местного бюджета, поскольку бюджетные полномочия по контролю за исполнением местных бюджетов, которые закреплены в статьях 7 и 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на них не возложены.


Указанные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.1516 КоАП Российской Федерации, исключительно в отношении средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.


В целях устранения существующей правовой коллизии предлагается уточнить редакцию части 11 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, установив возможность рассмотрения судом возбуждённых прокурором дел об административных правонарушениях, предусмотренных вышеназванными статьями КоАП Российской Федерации, совершенных в отношении средств местных бюджетов.

 

 

  

 

 
 

 

 
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 


к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 23.1 


Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»


 


 


Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

 

 

  

 

 
 

 

 
ПЕРЕЧЕНЬ


актов федерального законодательства, подлежащих признанию 


утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению 


или принятию в связи с принятием федерального закона 


«О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации 


об административных правонарушениях»


 


 


Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

 

 

  

 

 
 

 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


 


Об отзыве на проект федерального закона № 178896-7


«О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.А. Озеровым, депутатами Государственной Думы Ю.Н. Березуцким, А.Ф. Тихомировым, С.В. Чижовым, В.М. Новиковым, П.И. Пимашковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


09 января 2019 года


 


№ 06-п


 


 


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от 09 января 2019 года


 


№ 06-п


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 178896-7


«О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации


об административных правонарушениях»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 178896-7 «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.А. Озеровым, депутатами Государственной Думы Ю.Н. Березуцким, А.Ф. Тихомировым, С.В. Чижовым, В.М. Новиковым, П.И. Пимашковым, поддерживает его принятие.