РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 605369-7

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)»

Рассмотрев проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 605369-7

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от  17.12.2018  № 163

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

17 декабря 2018 г.

96. О проекте федерального закона № 605369-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)" - вносит Правительство Российской Федерации

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 15 января 2019 года.

2. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с учетом посту­пивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект феде­рального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (январь).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Феде­рации                                                                     В.В. Володин

 Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

10 декабря 2018 г.

№ 10149п-П9

МОСКВА

О внесении проекта федерального закона

"О внесении изменений в Налоговый кодекс

Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской

Федерации (в части стимулирования

добычи редких металлов)"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)".

Приложение:

1. Текст законопроекта на 7 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.

3. Финансово-экономическое обоснование законопроекта на 1 л.

4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, на 1 л.

5. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, на 1 л.

6. Распоряжение Павительства Российской Федерации о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)" на 1 л.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                     Д. Медведев

 Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект № 605369-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)

Статья 1

Внести в Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 28, ст. 2886; 2005, № 30, ст. 3118; 2006, № 31, ст. 3450; 2008, № 30, ст. 3614; 2011, № 1, ст. 37; № 23, ст. 3265; № 30, ст. 4596, 4606; 2012, № 53, ст. 7603; 2013, № 27, ст. 3444; № 30, ст. 4046; № 40, ст. 5033, 5037, 5038; 2014, № 26, ст. 3393; № 48, ст. 6647; 2015, № 48, ст. 6685, 6687; 2016, № 15, ст. 2064; № 22, ст. 3092; № 49, ст. 6844; 2018, № 30, ст. 4534) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 337:

а) абзац четвертый подпункта 4 изложить в следующей редакции: "редких металлов (литий, рубидий, цезий, бериллий, стронций, кадмий, скандий, редкоземельные металлы (иттрий, лантаноиды (лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций), индий, таллий, галлий, титан, германий, цирконий, гафний, ванадий, ниобий, тантал, висмут, селен, теллур, рений), образующих собственные месторождения, в которых редкие металлы являются основными компонентами;";

б) подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) редкие металлы, являющиеся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах;";

в) дополнить подпунктом 17 следующего содержания:

"17) извлекаемые полезные компоненты (за исключением редких металлов), являющиеся попутными компонентами в рудах других полезных ископаемых."; 2) в статье 342:

а) в пункте 2:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) 4,8 процента при добыче: кондиционных руд черных металлов;

руд редких металлов, образующих собственные месторождения;

редких металлов, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах.

При добыче кондиционных руд черных металлов указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий способ добычи кондиционных руд черных металлов (K_noa3), определяемый в соответствии со статьей 342¹ настоящего Кодекса.

При добыче руд редких металлов (литий, бериллий, скандий, иттрий, лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций, германий, ниобий, тантал, рений), образующих собственные месторождения, а также редких металлов, перечисленных в настоящем абзаце, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах, указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий особенности добычи редких металлов (К_рм), определяемый в соответствии со статьей 342⁶ настоящего Кодекса.";

в подпункте 8:

абзац третий признать утратившим силу;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"многокомпонентных комплексных руд и полезных компонентов многокомпонентных комплексных руд, за исключением драгоценных и редких металлов, а также за исключением многокомпонентных комплексных руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края;";

б) пункт 2² изложить в следующей редакции:

"2². Указанные в подпунктах 1 - 6, 8, 12-15 пункта 2 настоящей статьи налоговые ставки (за исключением налоговых ставок, применяемых в отношении общераспространенных полезных ископаемых, подземных промышленных и термальных вод, а также налоговых ставок, применяемых в отношении руд редких металлов, образующих собственные месторождения, редких металлов, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах, с коэффициентом, характеризующим особенности добычи редких металлов (К_рм), умножаются на коэффициент, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого (К_тд), определяемый в соответствии со статьями З42³ и 342^3-1 настоящего Кодекса.";

3) дополнить статьей 342⁶ следующего содержания:

"Статья 342⁶. Порядок определения и применения коэффициента,

                     характеризующего особенности добычи редких металлов (К_РМ)

1. При соблюдении условий, установленных настоящей статьей, коэффициент, характеризующий особенности добычи редких металлов (К_рм), принимается равным:

1) 0,1 при добыче руд редких металлов (литий, бериллий, скандий, иттрий, лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций, германий, ниобий, тантал, рений), образующих собственные месторождения, а также редких металлов, перечисленных в настоящем подпункте, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах;

2) 1 при добыче руд редких металлов, а также редких металлов, не соответствующих критериям, указанным в подпункте 1 настоящего пункта.

2. Коэффициент К_рм применяется до истечения 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором впервые появились основания для определения налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче руд редких металлов, перечисленных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, образующих собственные месторождения, а также редких металлов, перечисленных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах.

По истечении указанного в настоящем пункте срока значение коэффициента К_РМ принимается равным 1.".

Статья 2

Внести изменение в пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 152-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3444), изложив его в следующей редакции:

"4. Положения абзацев второго и пятого подпункта 3 пункта 2 статьи 342 и статьи 342¹ Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются по 31 декабря 2023 года включительно.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых.

Президент

Российской Федерации

 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)" (далее - законопроект) разработан в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № Пр-1566, пунктом 4 поручения Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № АД-П9-5031, пунктом 2 поручения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № АД-П9-7245, поручения Правительства Российской Федерации от 31 мая 2017 г. № АД-П9-3555 и в рамках реализации основных положений подпрограммы 4 "Развитие производства традиционных и новых материалов" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328, предусматривающих разработку стимулирующих мер нормативно-правового характера в отношении добычи редких металлов.

Обеспечение редкими металлами экономики и промышленности Российской Федерации за счет их собственного производства в целом имеет негативный характер. Внутренний спрос российских предприятий в редких металлах практически полностью удовлетворяется за счет импорта. Сформированный в стране масштабный минерально-сырьевой потенциал редких металлов не реализуется. Отмечаются высокие потери редких металлов, добываемых попутно с другими видами полезных ископаемых.

Предлагаемые проектом федерального закона нормы направлены на стимулирование добычи редких металлов путем изменения в пункте 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ставки налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ), применяемой при добыче руд редких металлов, образующих собственные месторождения, в которых редкие металлы являются основными компонентами, а также редких металлов, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах, с 8,0 до 4,8 процента.

Проектом федерального закона в пункт 2 статьи 337 Кодекса вносится уточнение в определение видов полезных ископаемых, представленных товарными рудами редких металлов и редкими металлами.

К редким металлам для целей Кодекса отнесены литий, рубидий, цезий, бериллий, стронций, кадмий, скандий, редкоземельные металлы (иттрий, лантаноиды (лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций)), индий, таллий, галлий, титан, германий, цирконий, гафний, ванадий, ниобий, тантал, висмут, селен, теллур, рений. При этом собственных месторождений, за редким исключением, не образуют рубидий, цезий, стронций, кадмий, скандий, индий, таллий, галлий, германий, гафний, ванадий, висмут, селен, теллур, рений.

В целях стимулирования добычи отдельных видов редких металлов, имеющих стратегическое значение, законопроектом предусмотрено применение понижающего коэффициента, характеризующего особенности добычи редких металлов КРМ, равного 0,1, применяемого до истечения 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором впервые появились основания для определения налоговой базы по НДПИ, то есть с налогового периода, в котором начата добыча соответствующего полезного ископаемого, что позволит окупить выполненные инвестиции с минимальной ставкой доходности на инвестированный капитал (10%).

Порядок применения указанного коэффициента предусмотрен новой, дополняющей главу 26 Кодекса, статьей 342⁶.

Дату вступления проекта федерального закона в силу предлагается установить с 1 января 2020 г.

Принятие и реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Полномочия, связанные с реализацией проекта федерального закона, будут осуществляться федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных данным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)"

Указанным проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в главу 26 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) добычи руд редких металлов, образующих собственные месторождения, редких металлов, являющихся попутными компонентами в рудах других редких металлов, образующих собственные месторождения, рудах других полезных ископаемых, многокомпонентных комплексных рудах.

В отношении указанных полезных ископаемых проектом федерального закона предусматривается изменение размера ставки НДПИ с действующей в настоящее время 8,0 процентов до 4,8 процентов и применение к данной ставке при добыче отдельных видов редких металлов коэффициента 0,1 в течение 10 лет с начала добычи соответствующего полезного ископаемого.

Реализация проекта федерального закона в части изменения ставки НДПИ и применения в отношении данной ставки коэффициента 0,1 приведет к снижению ежегодных поступлений от указанного налога на сумму около 10 -15 млн. руб. - по разрабатываемым в настоящее время месторождениям, и около 200 - 250 млн. руб. - по новым проектам. Вместе с тем, при снижении НДПИ увеличится налогооблагаемая прибыль добывающих организаций, в результате чего снижение поступлений от НДПИ будет частично компенсировано за счет поступлений от налога на прибыль организаций.

Принятие предлагаемых проектом федерального закона норм позволит повысить инвестиционную привлекательность проектов освоения редкометалльных месторождений, организовать дополнительное производство редких металлов, обеспечит создание новых рабочих мест, что с учетом мультипликативного эффекта приведет к снижению экономических рисков.

 П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию,

изменению, приостановлению или признанию утратившими силу

в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении

изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

 П Е Р Е Ч Е Н Ь

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и федеральных органов

исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению,

приостановлению или признанию утратившими силу

в связи с принятием проекта федерального закона

"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов федеральных органов исполнительной власти.

 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 7 декабря 2018 г. № 2719-р

МОСКВА

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)".

2. Назначить заместителя Министра финансов Российской Федерации Трунина Илью Вячеславовича и заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по недропользованию Киселева Евгения Аркадьевича официальными представителями Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                      Д. Медведев

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 605369-7

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)»

Рассмотрев проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

26 декабря 2018 года

№ 304-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 26 декабря 2018 года

№ 304-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 605369-7

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части стимулирования добычи редких металлов)»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 605369-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стимулирования добычи редких металлов)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.