РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении

изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября

1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего

должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя

высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)»

Рассмотрев проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.П. Лукиным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)» в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2019 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений

в пункт 3 статьи 18 Федерального закона  от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного

лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего

исполнительного органа субъекта Российской Федерации)»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.П. Лукиным, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от  10.12.2018  № 161

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

10 декабря 2018 г.

95. О проекте федерального закона № 592417-7 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации" (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Рос­сийской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъек­та Российской Федерации)" - вносит член Совета Федерации В.П. Лукин

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам мест­ного самоуправления.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления до 20 января 2019 года.

2. Комитету Государственной Думы по федеративному устройству и вопро­сам местного самоуправления с учетом поступивших отзывов, предложений и за­мечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (февраль).

Первый заместитель

Председателя Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Феде­рации                                                                          А.Д. Жуков

ЧЛЕН  СОВЕТА  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 г.

№ 71-02.132/ВЛ

Председателю

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В. ВОЛОДИНУ

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации вношу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)».

Приложения:

1. Текст законопроекта на 3 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 1 л.

3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1л.

4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1л.

5. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,                                                                                                           В.П. ЛУКИН

Вносится

членом Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.П. Лукиным

Проект № 592417-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в пункт 3 статьи 18

Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего

должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего

исполнительного органа субъекта Российской Федерации)»

Статья 1

Внести изменения в абзацы восемь, девять и десять пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2004, № 50, ст. 4950; 2006, № 31, ст. 3427; 2012, № 19, ст. 2274), изложив их в следующей редакции:

«Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 1 до 3 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. Депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, а также депутаты представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов этого городского округа, учитываются только один раз.

В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 1 до 3 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов и городских округов на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в половине муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации.

В городах федерального значения число лиц, необходимое для поддержки кандидата (от 1 до 3 процентов), устанавливается законами этих субъектов Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований, предусмотренного уставами внутригородских муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав внутригородских муниципальных образований города федерального значения. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в половине внутригородских муниципальных образований города федерального значения. С учетом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения законами этих субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования к поддержке кандидата в городе федерального значения.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                                        В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа

субъекта Российской Федерации)».

Опыт проведения избирательных кампаний по выборам глав субъектов Российской Федерации в 2017 и 2018 годах с очевидностью демонстрирует необходимость внесения изменений в этот процесс, особенно в положения о так называемом "муниципальном фильтре".

Как известно, в настоящее время выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами в трех четвертях муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации.

Введение некоторое время назад этой нормы в избирательное законодательство способствовало укреплению стабильности избирательного процесса. Но вместе с тем, оно сильно затруднило возможности выдвижения вполне рациональным оппозиционным кандидатам.

Настоящий проект федерального закона направлен на сокращение с 5-10 до 1-3 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. А также сокращение с трех четвертых до половины муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации, в которых кандидат должен быть поддержан указанными лицами.

Запрос на изменения положений о муниципальном фильтре поддерживается как руководством страны и Центральной избирательной комиссии, так и широкими слоями избирателей.

Принятие законопроекта будет способствовать развитию демократических норм в избирательном законодательстве и конкуренции на выборах глав субъектов Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Федерального закона «О внесении изменений

в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного

органа субъекта Российской Федерации)».

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства

и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению,

приостановлению или признанию утратившими силу, в связи с принятием

федерального закона «О внесении изменений  в пункт 3 статьи 18

Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного

органа субъекта Российской Федерации)».

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)» не потребует приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

П Р Е Д С Е Д А Т Е Л Ь

29.12.2018             № 01-19/2063

На 15-63/1904       от 24.12.2018

Председателю комитета

Верховного Совета Республики Хакасия

по конституционному законодательству,

государственному строительству,

законности и правопорядку

С.В. Могилиной

Уважаемая Светлана Викторовна!

Рассмотрев проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.П. Лукиным, Избирательная комиссия Республики Хакасия полагает целесообразным поддержать его принятие.

А.В. Чуманин

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений

в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного

органа субъекта Российской Федерации)»

Рассмотрев проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.П. Лукиным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)» в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

16 января 2019 года

№ 16-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 16 января 2019 года

№ 16-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений

в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного

лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего

исполнительного органа субъекта Российской Федерации)»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации В.П. Лукиным, поддерживает его принятие.