РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 610147-7
«О внесении изменений в статью 67 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, И.В. Рукавишниковой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 610147-7
«О внесении изменений в статью 67 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, И.В. Рукавишниковой, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 21.01.2019 № 167
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
21 января 2019 г.
63. О проекте федерального закона № 610147-7 "О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части обеспечения реализации права детей из многодетных семей на первоочередной прием в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования) - вносят члены Совета Федерации А.В. Кутепов, И.В. Рукавишникова
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке до 11 марта 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по образованию и науке с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (март).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2018 г. № 79-02.309/АК
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации вношу на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Приложения:
1. Текст проекта федерального закона на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона на 3 л. в 1 экз.
3. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона на 1 л. в 1 экз.
4. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л. в 1 экз.
5. Копия текста законопроекта и сопроводительных документов на магнитном носителе на 1 диске.
Член Совета Федерации А.В. КУТЕПОВ
ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2018 г. № 63-02.78/ИР
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Прошу Вас включить меня в соавторы законопроекта № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
С автором законопроекта согласовано.
С уважением, И.В. РУКАВИШНИКОВА
СОГЛАСОВАНО:
А.В. КУТЕПОВ
Вносится членами Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
А.В. Кутеповым, И.В. Решетниковой
Проект № 610147-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 67 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Внести изменения в статью 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598), дополнив ее частью 2.1. следующего содержания:
«2.1. Детям из семей, которые имеют статус многодетной семьи, во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях по месту жительства. Дети из одной семьи, имеющей статус многодетной, подлежат зачислению в одну и ту же дошкольную образовательную организацию, за исключением случаев, когда одним из родителей дано согласие на зачисление двух или более детей в разные дошкольные образовательные организации.».
Президент
Российской Федерации В.В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 67
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Настоящий проект федерального закона направлен на обеспечение реализации права детей из многодетных семей на первоочередной прием в дошкольные образовательные организации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации перечень лиц, дети которых имеют право на внеочередной прием в дошкольные образовательные организации, устанавливается исключительно актами федерального законодательства.
Такие нормы предусмотрены в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральном законе от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях предоставляются в первоочередном порядке.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства, независимо от формы собственности, предоставляются в первоочередном порядке детям сотрудников полиции.
В отношении детей из многодетных семей право первоочередного дошкольные учреждения установлено Указом Президента
Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (далее -Указ).
По итогам проведенного мониторинга реализации положений Указа в части приема детей в дошкольные учреждения в первую очередь в регионах выявлено, что в виду отсутствия федерального закона, регулирующего статус многодетных семей, регионы предоставляют места в яслях и детских садах для детей из многодетных семей по остаточному принципу от остальных льготных категорий, а в 34 регионах положения данного Указа не реализуются. В ряде регионов реализация данного права предусмотрена только в отношении малоимущих семей.
В результате работы комиссий Совета Федерации в регионах, личных приемов сенаторов, встреч с многодетными родителями, выявлено, что многочисленные жалобы из регионов поступают и в отношении того, что места в яслях и детских садах предоставляются не по месту жительства многодетной семьи, что в больших населенных пунктах приводит к тому, что выезжать в ясли или детский сад нужно за длительное время до открытия группы. Не меньшее количество жалоб поступает на то, что детей из одной многодетной семьи устраивают в разные дошкольные образовательные организации. Очевидно, что родителям с тремя и более детьми очень проблематично развозить детей по разным учреждениям и забирать их вечером.
Указанные проблемы предлагается исключить положениями законопроекта.
В современных демографических условиях роль семей, воспитывающих трех и более детей, очень высока. Государственная поддержка таких семей, безусловно, необходима, особенно в разрезе обеспечения возможности многодетным родителям работать, что приведет к снижению малоимущих семей.
Учитывая, что внеочередное зачисление детей из многодетных семей в дошкольиы^образовательные организации является одной из самых востребованных мер поддержки многодетных семей (особенно в условиях дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях) и при этом не требует дополнительного финансирования, законопроектом предлагается закрепить эту меру поддержки на уровне федерального закона.
В связи с отсутствием отдельного федерального закона о статусе многодетных семей, указанные изменения не могут быть внесены в специальные законы по аналогии с нормами в отношении детей военнослужащих или сотрудников полиции. В связи с изложенным предлагается дополнить соответствующей нормой статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Учитывая отсутствие единого понятия «многодетная семья», в законопроекте данный термин не используется, а устанавливаются критерии семьи, имеющей право на первоочередное зачисление детей в дошкольные образовательные организации, с привязкой к получению статуса многодетной семьи.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 67
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений в статью 67 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
В связи с принятием данного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 610147-7
«О внесении изменений в статью 67 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, И.В. Рукавишниковой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
13 февраля 2019 года
№ 50-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 13 февраля 2019 года
№ 50-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 610147-7
«О внесении изменений в статью 67 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 610147-7 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, И.В. Рукавишниковой, поддерживает его принятие.