ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 611
Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Минюстом России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и часть 1 статьи 161 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направленный на организацию оказания нотариальных услуг гражданам, проживающим на территории населенного пункта, в котором отсутствует нотариус, входящего в состав городского округа.
В дополнение к указанному законопроекту разработан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации предлагается внести в целях определения бюджета бюджетной системы Российской Федерации для зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления в населенном пункте, входящем в состав территории городского округа и не являющемся его административным центром.
В соответствии с частью первой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 за совершение действий, для которых предусмотрена обязательная нотариальная форма, уполномоченные должностные лица местного самоуправления взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 10 статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК) государственная пошлина относится к федеральным сборам.
В соответствии с пунктом 1 статьи ЗЗЗ16 НК государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье ЗЗЗ17 НК (организации, физические лица), при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 33316 НК предусмотрено, что органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
Налоговые доходы бюджетов и нормативы их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации подлежат закреплению в соответствующих статьях Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Налоговые доходы бюджетов городских округов (городских округов с внутригородским делением) определены в статьях 612 и 613 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащих отсылку к пункту 2 статьи 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации, где определяется состав государственных пошлин, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.
В связи с этим предлагается внести изменения в абзац шестнадцатый статьи 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем изложения его в новой редакции.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации отсутствует.