Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения в сфере предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки.
Проект закона Республики Хакасия разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству, восполнения пробелов правового регулирования и уточнения формулировок действующей редакции законов Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее соответственно – Законы № 55-ЗРХ, № 85-ЗРХ, № 148-ЗРХ, № 107-ЗРХ).
Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 267-ФЗ) и федеральным законом от 03.08.2018 № 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 322-ФЗ).
В этой связи требуется внесение изменений как содержательного, так и редакционного характера в Законы № 55-ЗРХ, № 85-ЗРХ, № 148-ЗРХ, № 107-ЗРХ.
В части 2 статьи 2 Закона № 55-ЗРХ:
абзац второй подпункта «а», абзац второй подпункта «б» пункта 2 приводится в соответствие статье 6 Федерального закона № 322-ФЗ;
абзац второй, третий пункта 4 приводится в соответствие подпунктам «а», «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ.
В Законе № 85-ЗРХ:
статья 1, абзац первый, пункт 6 статьи 11, абзац первый, пункт 4 части 2 статьи 3 излагаются в новой редакции согласно подпункту 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
пункт 7 статьи 11 приводится в соответствие пункту 2 статьи 1, статье 2 Федерального закона № 267-ФЗ;
в часть 2 статьи 2 предложены правки редакционного характера, предусматривающие замену методики расчета общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путём разделения расчета общего объема субвенций на расчет субвенций на предоставление полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях и на вознаграждение, причитающееся приемным родителям, и расчет субвенций на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц, достигших возраста 23 лет, в связи с чем приложение 2 изложено в новой редакции и текст закона дополнено приложением 6 (приложение 2 «Методика расчета субвенций на предоставление полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях и на вознаграждение, причитающееся приемным родителям», приложение 6 «Методика расчета субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц, достигших возраста 23 лет, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений).
В Законе № 148-ЗРХ:
подпункт «б» пункта 111 статьи 6, подпункт «б» пункта 42 части 1 статьи 11, абзац четвертый пункта 11 части 2 статьи 12 приводится в соответствие абзацу второму пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
в пункте 23 части 1 статьи 11 предложена редакционная правка для установления понятийного аппарата, дающего единообразное толкование терминов, содержащихся в нормативном правовом акте;
пункт 43 части 1 статьи 11 приводится в соответствие пункту 2 статьи 1, статье 2 Федерального закона № 267-ФЗ;
часть 1 статьи 11 дополнена новыми пунктами в соответствии с новыми полномочиями: пункт 47 изложен в соответствие абзацу пятому пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ, пункт 48 изложен в соответствие пункту 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 49 изложен в соответствие части 8 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В Законе № 107-ЗРХ:
часть 1 статьи 2 приведена в соответствие абзацу четвертому пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
часть 1 статьи 2 дополнена частью 11 в целях приведения в соответствие с абзацем четвертым пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
часть 2 статьи 2 приведена в соответствие с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
часть 2 статьи 2 дополнена частью 21 в соответствии с абзацем шестым части 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
части 4,5,7,9 статьи 2 предлагается признать утратившими силу в целях исключения дублирования положений статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
часть 15 статьи 2 дополнена пунктом 6 в соответствии абзацу шестому части 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
абзац первый части 18 статьи 2 приведен в соответствие абзацу четвертому части 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
пункт 2 части 1 статьи 3 приведен в соответствие абзацу второму части 4 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
абзац второй части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в целях реализации законных прав детей-сирот и лиц из их числа на обеспечение жилым помещением. Из закона исключена норма в соответствии с которой для детей-сирот и лиц из их числа могут приобретаться жилые помещения в других муниципальных образованиях на территории которых в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
часть 5 статьи 4 приведена в соответствии абзацу третьему части 5 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ;
приложения 1, 2 признаны утратившими силу в соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 1 Федерального закона № 267-ФЗ.
Таким образом, принятие указанного проекта закона Республики Хакасия позволит привести законодательство Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству, восполнить пробелы правового регулирования и уточнить формулировки действующей редакции Законов № 55-ЗРХ, № 85-ЗРХ, № 148-ЗРХ, № 107-ЗРХ, регулирующих правоотношения в сфере предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки.
Исполняющий обязанности
министра образования и
науки Республики Хакасия А.А. Бутенко