Повестка дня заседания, 06 марта 2019, 10:00

Вопрос №6

Об отзыве на проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

  • Докладывает:
    Могилина Светлана Викторовна
    председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку


 

Материалы по вопросу:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

 

Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Об отзыве на проект федерального закона № 617312-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях»

 

Рассмотрев проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Волгоградской областной Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ _________


 

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ __________ 2019 года

 

№ __________

 

 

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 617312-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях»

 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Волгоградской областной Думой, поддерживает его принятие.

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 20.02.2019 № 174

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

 

20 февраля 2019 г.

 

22. О проекте федерального закона № 617312-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федера­ции, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) - вносит Волгоградская областная Дума

 

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Россий­ской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управле­ние Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законода­тельству.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 25 марта 2019 года.

2. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний под­готовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государствен­ной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (апрель).

 

 

 


Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                    В.В. Володин

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

П О С Т А Н О В Л ЕН И Е

21 декабря 2018 г.                               № 64/4892

 

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

 

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Волгоградская областная Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Волгоградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при рассмотрении его Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Назначить председателя Волгоградской областной Думы Семисотова Николая Петровича официальным представителем Волгоградской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

 

 


Председатель

Волгоградской областной Думы                                                                                                   Н.П. Семисотов

 

Внесен законодательным

(представительным) органом

государственной власти

Волгоградской области -

Волгоградской областной Думой

 

Проект № 617312-7

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях

 

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 13, 40, 45; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907;№ 19, ст. 2066; № 31, ст. 3438; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 15, ст. 1743 № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3132; № 29, ст. 3597, 3642, № 30, ст. 3739, № 48, ст. 5711, 5724, № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4000, 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; 2011, № 1, ст. 10, 23; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290; № 30, ст. 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 24, ст. 3069, 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602; 2013, № 14, ст. 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 566; № 11, ст. 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2326, 2327, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4256, 4259, 4264; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6643, 6651; № 52, ст. 7548, 7550, 7557; 2015, № 1, ст. 35, 67, 74, 83, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 14, ст. 2021; № 21, ст. 2981; № 27, ст. 3945, 3950; № 29, ст. 4354, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629; № 45, ст. 6205, 6208; № 48, ст. 6706, 6710, 6716; № 51, ст. 7249, 7250; 2016, № 1, ст. 11, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323, № 11, ст. 1481, 1490, 1491; № 18, ст. 2514; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291,4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975; № 52, ст. 7489; 2017, № 1, ст. 12, 31; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2456, 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3487; № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; № 52, ст. 7919, 7937; 2018, № 1, ст. 21, 30, 36; № 7, ст. 973; № 18, ст. 2562; № 30, ст. 4555; № 31, ст. 4825, 4826, 4828, 4851; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832; № 47 ст. 7128) следующие изменения:

1)  в абзаце первом части 1 статьи 3.5 после слов "частью 5 статьи 9.23," дополнить словами "частью 2 статьи 11.131,";

2) в статье 11.9:

в абзаце втором части 1 слова "от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей" заменить словами "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей";

в абзаце втором части 2 слова "от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей" заменить словами "от трех тысяч до четырех тысяч рублей";

3) дополнить статьей 11.131 следующего содержания:

"Статья 11.131. Нарушение правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего

1. Нарушение правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления маломерным судном на срок от одного года до полутора лет.

2. Нарушение правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до  двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления маломерным судном на срок от полутора до двух лет.

Примечания:

1. Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудовспособности.

2. Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.";

4) часть 2 статьи 23.1 после слов "статьей 11.9," дополнить словами "статьей 11.131,";

5) часть 1 статьи 23.40 после слов "частью 2 статьи 11.13," дополнить словами "статьей 11.131,";

6) первое предложение части 1.1 статьи 27.12 после слова "предусмотренном" дополнить словами "статьей 11.131 или".

 

 

 

 

Президент

Российской Федерации                                                                                                                В.Путин




 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

 



Председатель

Волгоградской областной Думы                                                                                                              Н.П. Семисотов

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,

федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации не потребуется.

 

 

 

Председатель

Волгоградской областной Думы                                                                                     Н.П. Семисотов

 

 

АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 г.    

МОСКВА  

Волгоградская областная Дума

 

Возвращается проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Правительство Российской Федерации с отступлением от требований, установленных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, частью пятой статьи 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и пунктом 95 Регламента Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации дает заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Представленный законопроект не относится к указанным сферам правового регулирования и, как следует из финансово-экономического обоснования к нему, не потребует дополнительного финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что Правительством Российской Федерации ранее рассматривался и не был поддержан законопроект (исх. № 27-12/3073 от 3 июня 2015 г.), имеющий с рассматриваемым законопроектом аналогичный предмет правового регулирования.

Приложение: письмо Председателя Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотова от 19 ноября 2018 г. № 27-12/4935 (вх. 2-136070 от 20.11.2018) на 14 л. - возврат.

 

 

 

Директор Административного

департамента Правительства

Российской Федерации                                              /                                                                                    С. Проценко

Волгоградская областная Дума

К О М И С С И Я

Совета законодателей Российской Федерации

по координации законотворческой деятельности

и мониторингу законодательства

РЕШЕНИЕ

№ __________

 

Об утверждении заключения Комиссии Совета законодателей

Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

по координации законотворческой деятельности и мониторингу

законодательства по проекту федерального закона № 7-596 «О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,

подготовленный в порядке реализации права законодательной инициативы

Волгоградской областной Думой

 

Рассмотрев проект заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства по проекту федерального закона № 7-596 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», подготовленный в порядке реализации права законодательной инициативы Волгоградской областной Думой, Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства  р е ш и л а :

Утвердить заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства по проекту федерального закона № 7-596 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», подготовленный в порядке реализации права законодательной инициативы Волгоградской областной Думой.

 

 

 

Председатель Комиссии Совета законодателей

Российской Федерации при Федеральном Собрании

Российской Федерации по координации законотворческой

деятельности и мониторингу законодательства,

председатель Парламента Республики

Северная Осетия - Алания                                                                                                                            А.В. Мачнев

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комиссии Совета законодателей Российской Федерации

при Федеральном Собрании Российской Федерации

по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства

 

по проекту законодательной инициативы № 7-59Б

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях», подготовленному

в порядке реализации права законодательной инициативы

Волгоградской областной Думой

 

Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства рассмотрела проект законодательной инициативы № 7-596 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», подготовленный в порядке реализации права законодательной инициативы Волгоградской областной Думой.

Проектом законодательной инициативы предлагается установить административную ответственность за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В этих целях проектом законодательной инициативы предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой статьей 11.131 «Нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего».

Так, в соответствии с новой статьей 11.131 Кодекса нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (далее - Правила), повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления маломерным судном на срок от одного года до полутора лет (часть 1); нарушение Правил, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, повлечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления маломерным судном на срок от полутора до двух лет (часть 2).

Согласно примечанию 1 к новой статье 11.131 Кодекса под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть (примечание 2 к новой статье 11.131 Кодекса).

Изменения корреспондирующего характера, предусматривающие возможность увеличения максимального размера штрафных санкций для граждан за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 новой статьи 11.131 Кодекса, проектом законодательной инициативы Правил возложен на Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России). Согласно пункту 3 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835, ГИМС МЧС России осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Таким образом, административная ответственность за нарушение Правил в соответствии с проектом законодательной инициативы будет наступать только в отношении судоводителей маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Кроме того, предлагаемые изменения в статью 11.9 Кодекса, по мнению Комиссии, нуждаются в дополнительном обосновании, так как авторы проекта законодательной инициативы не приводят каких-либо данных анализа правоприменительной практики, показывающих необходимость вносимых изменений и подтверждающих, что значительное повышение административных штрафов будет являться достаточной профилактической мерой для предупреждения подобных правонарушений.

Комиссия отмечает, что с учетом положений части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации необходимость получения заключения Правительства Российской Федерации на представленный проект законодательной инициативы не усматривается. Вместе с тем перед внесением в Государственную Думу Комиссия полагает целесообразным направить законопроект в Правительство Российской Федерации для получения официального отзыва, поскольку законопроектом затрагиваются полномочия федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

С учетом изложенного Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства полагает внесение законопроекта в Государственную Думу возможным после его доработки.

 

 

 

 

Председатель Комиссии Совета законодателей

Российской Федерации при Федеральном Собрании

Российской Федерации по координации законотворческой

деятельности и мониторингу законодательства,

председатель Парламента Республики                                  

Северная Осетия - Алания                                                                                                                          А.В. Мачнев

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

Об отзыве на проект федерального закона № 617312-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях»

 

Рассмотрев проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Волгоградской областной Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

06 марта 2019 года

 

№ 71-п


 

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 06 марта 2019 года

 

№ 71-п

 

 

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 617312-7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях»

 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 617312-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Волгоградской областной Думой, поддерживает его принятие.