РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 634270-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, Н.В. Маловым, В.М. Резником, М.И. Щаблыкиным, Н.В. Говориным, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, И.Т. Ахметзяновым, А.Н. Кондратенко, С.Ф. Лисовским, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 634270-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, Н.В. Маловым, В.М. Резником, М.И. Щаблыкиным, Н.В. Говориным, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, И.Т. Ахметзяновым, А.Н. Кондратенко, С.Ф. Лисовским, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 18.02.2019 № 173
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
18 февраля 2019 г.
48. О проекте федерального закона № 634270-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения видов платежей, осуществляемых в рамках охотхозяйственных соглашений) - вносят депутаты Государственной Думы Н.П. Николаев, Н.В. Малов, В.М. Резник, М.И. Щаблыкин, Н.В. Говорнн, члены Совета Федерации В.А. Лебедев, И.Т. Ахметзянов, А.Н. Кондратенко, С.Ф. Лисовский
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 19 марта 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (апрель).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
28 января 2019 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. Володину
Уважаемый Вячеслав Викторович!
iНа основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вносим на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приложение:
Текст законопроекта на 2 л.
Пояснительная записка на 2 л.
Перечень актов федерального законодательства на 1 л.
Финансово-экономическое обоснование на 1 л.
Копия текста законопроекта и сопроводительных материалов на электронном носителе.
Депутаты Государственной Думы
Николаев Н.П.
Малов Н.В.
Резник В.М.
Щаблыкин М.И.
Члены Совета Федерации
Лебедев В.А.
Ахметзянов И.Т.
Кондратенко А.Н.
Лисовский С.Ф.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
31.01.2019 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации прошу включить мена в состав субъектов права законодательной инициативы проекта федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Н.В. Говорин
Согласовано:
Н.П. Николаев
Н.В. Малов
В.М. Резник
М.И. Щаблыкин
В.А. Лебедев
И.Т. Ахметзянов
А.Н. Кондратенко
С.Ф. Лисовский
Вносится
депутатами Государственной Думы
Николаевым Н.П.,
Маловым Н.В.,
Резником В.М.,
Щаблыкиным М.И.,
Говориным Н.В.
членами Совета Федерации
Лебедевым В.А.,
Ахметзяновым И.Т.,
Кондратенко А.Н.,
Лисовским С.Ф.
Проект № 634270-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующие изменения:
1) пункт 4 часть 4 статьи 27 признать утратившим силу;
2) в части 6 статьи 28:
а) в пункте 4 слова «и годовом размере сборов за пользование объектами животного мира» заменить словами «и об уплачиваемых сборах за пользование объектами животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в течение года;»;
б) в пункте 6 слова «и годового размера сборов за пользование объектами животного мира» заменить словами «и уплачиваемых сборов за
пользование объектами животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в течение года;»;
3) статью 42 изложить в следующей редакции:
«Плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2020 года.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Концепция законопроекта заключается в уточнении норм Федерального закона 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), в части платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения.
В соответствии с Законом об охоте охотхозяйственное соглашение представляет собой долгосрочный договор, заключаемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью привлечения инвестиций в охотничье хозяйство и отражающий порядок и условия пользования объектами животного мира в охотничьих угодьях, подтверждающий права хозяйствующего субъекта на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, осуществление деятельности по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создания охотничьей инфраструктуры и обеспечения внутрихозяйственного охотустройства.
Действующим законодательством определены следующие платежи, уплачиваемые лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения:
1) единовременная плата за право заключения охотхозяйственного соглашения, определенная по результатам аукциона (Статья 28 Закона об охоте);
2) ежегодная плата по договорам аренды за предоставленные лесные и земельные участки (статьи 71-74 Лесного кодекса и статья 22 Земельного кодекса);
3) сборы за пользование объектами животного мира - при получении разрешений на добычу объектов животного мира (Глава 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации). Данные сборы отражают один из основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - платность пользования охотничьими ресурсами.
Вместе с тем используемые в Законе об охоте формулировки оппеделяющие содержание охотхозяйственного соглашения допускают их щозначное толкование и нуждаются в уточнении.
В частности в пункте 4 части 4 статьи 27 Закона об охоте указано, что условием охотхозяйственного соглашения является «годовой размер арендной платы за предоставленные в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира».
Очевидно, что указание данной информации в охотхозяйственном соглашении необходимо для раскрытия информации о финансовых обязательствах (в рамках налогового, лесного и земельного законодательства) юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение.
Однако основываясь на данной норме, начиная с 2016 года, в различных регионах России начали возникать споры в отношении необходимости уплаты охотпользователями отдельного дополнительного платежа - «годового сбора за пользование объектами животного мира».
Важно отметить, что ни Законом об охоте, ни налоговым законодательством, ни каким-либо иным нормативным-правовым актом Российской Федерации не определен ни правовой статус, ни порядок расчета, ни механизм уплаты данного годового сбора. Более того, частью 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации однозначно определено, что отношения связанные с установлением, введением и взиманием сборов являются предметом правового регулирования Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, с целью недопущения нарушения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, законопроектом предлагается исключить из обязательных условий охотхозяйственных соглашений указание на раскрытие информации о размерах арендной платы и уплачиваемых сборах за пользования объектами животного мира.
Кроме этого законопроектом предлагается скорректировать редакцию статьи 42 Закона об охоте предусмотрев, что плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Предлагаемые законопроектом изменения защищают права и законные интересы граждан, а также обеспечивают стабильность правоприменения, что в свою очередь, повышает экономическую привлекательное деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с проектом федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 634270-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, Н.В. Маловым, В.М. Резником, М.И. Щаблыкиным, Н.В. Говориным, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, И.Т. Ахметзяновым, А.Н. Кондратенко, С.Ф. Лисовским, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
06 марта 2019 года
№ 73-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 06 марта 2019 года
№ 73-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 634270-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 634270-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, Н.В. Маловым, В.М. Резником, М.И. Щаблыкиным, Н.В. Говориным, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, И.Т. Ахметзяновым, А.Н. Кондратенко, С.Ф. Лисовским, поддерживает его принятие.