Повестка дня заседания, 13 марта 2019, 10:00

Вопрос №10

Об отзыве на проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

  • Докладывает:
    Могилина Светлана Викторовна
    председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку 


 

 

 
Материалы по вопросу:

 

 


 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


ПРЕЗИДИУМ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


Об отзыве на проект федерального закона № 598662-7


«О внесении изменений в статью 34 Федерального закона


«О воинской обязанности и военной службе»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, А.Б. Выборным, В.В. Субботом, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, И.М. Тетериным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в Комитет Государственной Думы по обороне.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ ____________ 2019 года


 


№ _________


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от ___ __________ 2019 года


 


№ __________


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 598662-7


«О внесении изменений в статью 34 Федерального закона


«О воинской обязанности и военной службе»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенный в Государственную Думу  Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, А.Б. Выборным, В.В. Субботом, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, И.М. Тетериным, поддерживает его принятие.


 


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СЕДЬМОГО СОЗЫВА


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 09.01.2019 № 164


ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


 09 января 2019 г.


 


27. О проекте федерального закона № 598662-7 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона мО воинской обязанности и военной служ­бе" (об уточнении оснований для отказа в заключении контракта о прохож­дении военной службы) - вносят члены Совета Федерации Ф.А. Клинцевич, М.В. Козлов, депутаты Государственной Думы И.М. Гусева, А.Б. Выборный, В.В. Суббот, Г.К. Сафаралиев, А.В. Маграмов, И.М. Тетерин


Принято решение:


1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.


Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по обороне.


Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по обороне до 1 апреля 2019 года.


2. Комитету Государственной Думы по обороне с учетом поступивших от­зывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.


3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (апрель).


 


 


Председатель


Государственной Думы


Федерального Собрания


Российской Федерации                                                                    В.В. Володин

 

 

  

 

 
 

 
 

  

 

 
 

 

 
Вносится членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем,


М.В. Козловым; депутатами Государственной Думы


И.М. Гусевой, А.Б. Выборным, В.В. Субботом, Г.К. Сафаралиевым,


А.В. Маграмовым, И.М. Тетериным


 


Проект № 598662-7


 


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


 


О внесении изменений в статью 34 


Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"


 


Внести изменение в абзац пятый пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; 2001, № 7, ст. 620; 2002, № 30, ст. 3029; 2003, №46, ст. 4437; 2008, № 52, ст. 6235; 2009, № 48, ст. 5735; 2013, № 9, ст. 870; № 27, ст. 3477; 2015, № 17, ст. 2479; № 27, сг. 3963; № 29, ст. 4356; 2016, № 27, ст. 4160), дополнив его предложением следующего содержания:


"Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, уволенными с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д1", "д2" пункта 1 или подпунктом "е1" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, а также уволенным с государственной гражданской службы или муниципальной службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему или муниципальному служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, - в течении 10 лет со дня увольнения гражданина по указанным основаниям.".


 


 


 


Президент


Российской Федерации


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


 к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 34 


Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"


 


Законопроект направлен на устранение пробела в правовом регулировании противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации.


Статья 271 Федерального закона "О статусе военнослужащих" распространяет на военнослужащих устанавливает для военнослужащих ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".


Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не может быть принят на государственную гражданскую службу гражданин, в том числе, в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.


Пункт 5 статьи 34 Федерального закона не устанавливает в качестве для оснований для отказа гражданину в заключении контракта о прохождении военной службы, таких оснований как предыдущее увольнение с военной службы, иной государственной службы или муниципальной службы по "коррупционным основаниям".


Таким образом, прямых запретов для поступления на военную службу по контракту лиц, допустивших на государственной и муниципальной службе коррупционные правонарушения, не имеется.


Исходя из того, что военная служба является особым видом государственной службы, а также из принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта.


А именно, запретив поступление на военную службу по контракту для граждан, ранее уволенных с государственной или муниципальной службы:


по основаниям, предусмотренным подпунктами "д1", "д2" пункта 1 или подпунктом "е1" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе";


в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему или муниципальному служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами.


При этом предлагается установить такой запрет сроком на 10 лет, исходя из аналогии сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П позиции в отношении бессрочного запрета на доступ к государственной, гражданской службе и положениям Федерального закона от 26 июля 2017 года № 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятым в развитие указанного Постановления.


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ


 к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 34 


Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"


 


Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов  федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ПЕРЕЧЕНЬ


АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ 


ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, 


ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ 


С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА


"О внесении изменений в статью 34 Федерального закона 


"О воинской обязанности и военной службе"


 


Принятие указанного законопроекта признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует.

 

 

  

 

 
 

 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 


ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


Об отзыве на проект федерального закона № 598662-7


«О внесении изменений в статью 34 Федерального закона


«О воинской обязанности и военной службе»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, А.Б. Выборным, В.В. Субботом, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, И.М. Тетериным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в Комитет Государственной Думы по обороне.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


13 марта 2019 года


 


№ 86-п


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от 13 марта 2019 года


 


№ 86-п


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 598662-7


«О внесении изменений в статью 34 Федерального закона


«О воинской обязанности и военной службе»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 598662-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенный в Государственную Думу  Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, А.Б. Выборным, В.В. Субботом, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Маграмовым, И.М. Тетериным, поддерживает его принятие.