РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 651706-7
«О внесении изменения в статью 77 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Республики Крым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ _______
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения
в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Республики Крым, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 18.03.2019 № 181
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"18" марта 2019 г.
47. О проекте федерального закона № 651706-7 "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о дополнении оснований проведения внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления) - вносит Государственный Совет Республики Крым
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления до 18 апреля 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (июнь).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В.Володин
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Государственного Совета
Республики Крым
О законодательной инициативе Государственного Совета
Республики Крым по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 16 статьи 75 Конституции Республики Крым, пунктом 25 части 2 статьи 8 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года № 2-ЗРК "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым", статьями 118 и 119 Регламента Государственного Совета Республики Крым
Государственный Совет
Республики Крым постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Назначить официальным представителем Государственного Совета Республики Крым при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя Комитета Государственного Совета Республики Крым по законодательству Трофимова С. А.
3. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
4. Направить указанный проект федерального закона (при наличии положительного заключения Правительства Российской Федерации) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Государственного Совета
Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
Вносится Государственным Советом
Республики Крым
Проект
№ 651706-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменения в статью 77 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
Внести в статью 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2013, № 51, ст. 6690; 2015, № 41, ст. 5642; 2016, № 27, ст. 4231; 2017, № 30, ст. 4451; 2018, № 9, ст. 1274) следующее изменение:
абзац второй части 2.6 дополнить словами ", а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
Частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень оснований для проведения внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - внеплановые проверки).
Данным перечнем не предусмотрено, что истечение срока ранее выданного предписания является основанием для проведения внеплановой проверки.
При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственного контроля (надзора) могут проводить внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований без согласования с органами прокуратуры.
Таким образом, в данном случае отсутствует законодательное единообразие в определении оснований для проведения внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц органов самоуправления.
Кроме этого, отсутствие такого основания для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов самоуправления как истечение срока раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений не позволяет обеспечить надлежащий контроль за устранением соответствующих нарушений.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 77
Федерального закона "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.
Председатель
Государственного Совета
Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 77
Федерального закона "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения
в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Председатель
Государственного Совета
Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
Первому заместителю
Председателя Государственного
Совета Республики Крым
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА Н.Ф. МАЛЕНКО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 сентября 2018 г.
Уважаемая Наталья Федоровна!
В Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации рассмотрены проект постановления Государственного Совета Республики Крым "О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Крым по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующие материалы к нему. По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
В соответствии с абзацем вторым части 26 статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В прилагаемом к проекту постановления законопроекте предлагается дополнить названный выше абзац положением о том, что внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления также могут проводиться в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Одновременно предусматривается, что внеплановые проверки, проводимые по указанным в нем основаниям, включая предлагаемое законопроектом, проводятся без согласования с органами прокуратуры.
На наш взгляд, внесение предлагаемых дополнений в абзац второй части 26 статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в принципе возможно.
Вместе с тем отмечаем, что обоснование законопроекта является не в полной мере корректным, поскольку деятельность органов публичной власти и деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет различный характер. Соответственно подходы к проведению проверок указанных органов и лиц, закрепленные в федеральных законах "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", также различны.
В связи с этим полагаем целесообразным переработать пояснительную записку, указав в качестве основной цели законопроекта установление единого подхода к определению оснований для проведения внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, сославшись на абзац второй пункта 5 статьи 292 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которым уже предусмотрено предлагаемое законопроектом регулирование.
Кроме того, полагаем, что законопроект требует дополнительного согласования с иными заинтересованными государственными органами, в частности, с Правительством Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Помощник
Президента Российской Федерации -
начальник Управления Л.Брычева
Генеральная прокуратура Председателю Государственного Совета
Российской Федерации Республики Крым
Константинову В.А.
01.11.2018 г.
Уважаемый Владимир Андреевич!
Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разработанный Государственным Советом Республики Крым с участием государственных органов исполнительной власти Республики Крым.
Замечаний и предложений по законопроекту не имеется.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации Н.А. Винниченко
Государственной Совет Республики Крым
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2019 г. Государственная Дума
№ 1194п-П16 Федерального Собрания
МОСКВА Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Федерального закона "Об общих принципах организаций местного
самоуправления в Российской Федерации", вносимый в Государственную
Думу Государственным Советом Республики Крым
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федераций рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается часть 26 статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющую основания для проведения внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, дополнить положением о том, что такие проверки могут проводиться также в целях контроля за исполнением ранее ввданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.
Законопроект направлен на обеспечение надлежащего контроля за устранением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений, выявленных органами государственного контроля (надзора).
Законопроект Правительством Российской Федерации поддерживается.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации К.Чуйченко
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 651706-7
«О внесении изменения в статью 77 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Республики Крым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 апреля 2019 года
№ 120-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 03 апреля 2019 года
№ 120-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения
в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 651706-7 «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Республики Крым, поддерживает его принятие.