Повестка дня заседания, 03 апреля 2019, 10:00

Вопрос №6

Об отзыве на проект федерального закона № 640153-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

  • Докладывает:
    Могилина Светлана Викторовна
    председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку 


 

 

 
Материалы по вопросу:

 

 


 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


ПРЕЗИДИУМ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


Об отзыве на проект федерального закона № 640153-7


«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона


«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие


в референдуме граждан Российской Федерации»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ ____________ 2019 года


№ _________


 


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от ___ __________ 2019 года


№ __________


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 640153-7


«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона


«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие


в референдуме граждан Российской Федерации»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, поддерживает его принятие.


 


 


 


 


 


 


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СЕДЬМОГО СОЗЫВА


 


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 04.03.2019 № 175


ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


 


"04" марта 2019 г.


 


52. О проекте федерального закона № 640153-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части установления единого дня голосования на дополнительных выбо­рах) - вносит Законодательное Собрание Челябинской области


Принято решение:


1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.


Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.


Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту до 8 апреля 2019 года.


2. Комитету Государственной Думы по контролю и Регламенту с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.


3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (апрель).


 


 


Председатель Государственной Думы


            Федерального Собрания


            Российской Федерации                                                  В.В. Володин

 

 

  

 

 
 

 

 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 


31.01.2019                  № 1754


              г. Челябинск


 


О внесении в порядке законодательной 


инициативы в Государственную Думу 


Федерального Собрания Российской 


Федерации проекта федерального зако­на 


«О внесении изменения в статью 71 


Федерального закона «Об основных 


гарантиях избирательных прав и права 


на участие в референдуме граждан 


Российской Федерации»


 


В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О вне­сении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».


2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.


3. Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Браги­ну А.И. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмот­рении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.  


 


 


Председатель


Законодательного Собрания                         В.В. Макуш

 

 

  

 

 
 

 

 
Вносится


Законодательным Собранием


Челябинской области


 


Проект


№ 640153-7


 


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменения в статью 71 Федерального закона 


«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме 


граждан Российской Федерации»


Статья 1


Внести в четвертое предложение пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2004, № 50, ст. 4950; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3125; № 50, ст. 5303; 2011, № 31, ст. 4703; 2012, № 19, ст. 2274; № 41, ст. 5522; 2013, № 14, ст. 1648; 2014, № 23, ст. 2931; 2015, № 41, ст. 5641; № 45, ст. 6203; 2016, № 11, ст. 1493) изменение, изложив его в следующей редакции: «Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Федерально­го закона, не могут быть назначены на ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде­рации очередного созыва - на день голосования на этих выборах, они должны быть назначены на второе воскресенье сентября следующего года, а в случае проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва в следующем году - на день голосо­вания на этих выборах.».


 


Статья 2


1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально­го опубликования.


2. Положения пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 го­да № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Феде­рального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с про­ведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Фе­дерального закона.


 


 


         Президент


Российской Федерации

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


 


к проекту федерального закона 


«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных 


гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан


Российской Федерации»


 


Согласно пункту 8 статьи 71 Федерального закона «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий­ской Федерации» (далее - Федеральный закон) если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерально­го закона, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выбо­рах, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досроч­ного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному изби­рательному округу.


Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Феде­рального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на уча­стие в референдуме граждан Российской Федерации» разработан в целях зако­нодательного установления даты единого дня голосования (второе воскресенье сентября) вне зависимости от того, основные или дополнительные выборы про­водятся, что повышает эффективность реализации активного права граждан из­бирать, закрепленного в Конституции Российской Федерации.


Как показывает практика проведения избирательных кампаний, связан­ных с досрочным прекращений полномочий депутатов представительных орга­нов муниципальных образований Челябинской области, назначение и проведе­ние дополнительных выборов в иной, чем второе воскресенье сентября, день влечет снижение процента явки избирателей на избирательные участки в день голосования. Данный показатель характеризует отношение граждан к избира­тельному процессу: выборы, в которых приняла участие незначительная часть населения, не могут отражать его реальное мнение и волю.


Достаточно часто возникают ситуации, когда дополнительные выборы проводятся за один месяц или одну - две недели до единого дня голосования (в зависимости от даты досрочного прекращения полномочий депутата пред­ставительного органа муниципального образования Челябинской области), что влечет выделение дополнительных средств из местных бюджетов.


Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение пункта 8 статьи 71 Федерального закона позволит повысить явку избирателей на федеральных, ре­гиональных и муниципальных выборах, а также избежать дополнительных за­трат средств из бюджетов всех уровней.


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ


 


к проекту федерального закона 


«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных 


гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан


Российской Федерации»


 


Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Фе­дерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерацию) не потребует допол­нительных расходов из средств федерального бюджета.


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ПЕРЕЧЕНЬ


 


законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конститу­ционных 


законов, федеральных законов и иных нормативных правовых 


актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратив­шими 


силу, приостановлению, изменению или принятию в связи 


с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Фе­дерального 


закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права 


на участие в референдуме граждан Российской Федерации»


 


Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Фе­дерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законо­дательства.

 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ


РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ


 01.04.2019 № 01-19/283


 


  Председателю


комитета Верховного


Совета Республики Хакасия по


конституционному законодательству,


государственному строительству,


законности и правопорядку


С.В. Могилиной


 


 


Уважаемая Светлана Викторовна!


Избирательная комиссия Республики Хакасия, рассмотрев проекты федеральных законов № 640153-7 «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части установления единого дня голосования на дополнительных выборах), № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах Российской Федерации», № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения реализации прав избирателей и совершенствования объема полномочий избирательных комиссий) считает целесообразным поддержать указанные проекты федеральных законов.


Вместе с тем необходимо отметить следующее.


Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (далее - Федеральный закон) установлено, что половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).


Дополнение статьи 22 Федерального закона пунктом 61 (в редакции проекта федерального закона № 655193-7) может создать неопределенность действий при проведении проверки в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах, так как не урегулировано по представлению какой комиссии соответствующие органы должны проводить проверку в отношении лиц, назначаемых в эту комиссию. Полагаем необходимым уточнить в пункте 3 проекта федерального закона № 655193-7 данную неопределенность.


 


 


С уважением,                    И.С. Адмаева


 


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


Об отзыве на проект федерального закона № 640153-7


«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона


«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие


в референдуме граждан Российской Федерации»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября  1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


03 апреля 2019 года


№ 114-п


 


Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от 03 апреля 2019 года


№ 114-п


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 640153-7


«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона


«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие


в референдуме граждан Российской Федерации»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, поддерживает его принятие.