Повестка дня заседания, 15 мая 2019, 10:00

Вопрос №7

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия»



 

 

 
Материалы по вопросу:

 

 


 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


ПРЕЗИДИУМ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия


«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя


Правительства Республики Хакасия об изменении


Конституции Республики Хакасия»


 


Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия», в соответствии со статьей 81 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.


2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ __________ 2019 года


№ __________

 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя


Правительства Республики Хакасия об изменении


Конституции Республики Хакасия


 


Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия от 08 мая 2019 года № ВК-903, решение конституционной комиссии Республики Хакасия от 13 мая 2019 года № 3, на основании статей 3, 4 Закона Республики Хакасия от 26 марта 2003 года № 12 «О конституционной комиссии Республики Хакасия»


Верховный Совет Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия.


2. Поручить конституционной комиссии Республики Хакасия разработать проект конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия».


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ ____________ 2019 года


№ __________

 

 

  

 

 
 

 

 
Председателю


Верховного Совета


Республики Хакасия


 


Штыгашеву В.Н.


 


08.05.2019 № ВК-903


 


О предложениях по внесению изменений


в Конституцию Республики Хакасия


 


Уважаемый Владимир Николаевич!


 


В соответствии с пунктом «б» части первой статьи 134 Конституции Республики Хакасия, в порядке реализации права законодательной инициативы, в целях приведения Конституции Республики Хакасия в соответствие изменениям федерального законодательства предлагаю внести в Конституцию Республики Хакасия следующие изменения:


пункт «е» статьи 79 изложить в следующей редакции:


«е) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия в соответствии с федеральным законом;»;


в пункте «б» части второй статьи 94 слова «, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия» исключить;


пункт «в» части второй статьи 94 изложить в следующей редакции: «в) обеспечивает исполнение бюджета Республики Хакасия и готовит отчет о его исполнении для последующего представления Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия;»;


часть вторую статьи 94 дополнить пунктом «в1» следующего содержания: «в1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Хакасия, и утверждает (одобряет) такие документы;»;


в пункте «м» статьи 96 слова «программ социально-экономического развития Республики Хакасия,» исключить.


пункт «г» части первой статьи 99 после слов «за ненадлежащее исполнение своих обязанностей» дополнить словами «(в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации)».


Необходимость внесения предлагаемых изменений вызвана тем, что Федеральным законом от 30 октября 2017 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 299-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания единых правовых основ в сфере стратегического планирования в Российской Федерации и устранения несогласованности положений отдельных законодательных актов в указанной сфере.


Данным федеральным законом, в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), в частности, конкретизированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области стратегического планирования.


Так, статьей 5 Федерального закона № 184-ФЗ с учетом внесенных Федеральным законом № 299-ФЗ изменений, к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено утверждение порядка осуществления стратегического планирования в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», тогда как в предыдущей редакции указанной статьи предусматривалось право утверждения программ социально-экономического развития субъекта Российской Федераций, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.


Пункт 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ дополнен подпунктом «б1», который закрепляет в перечне основных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия по определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вместо полномочия по разработке программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.


Кроме того, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 23З-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в подпункт «г» пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 184-ФЗ, которыми расширен перечень случаев досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В частности, согласно новой редакции данной нормы полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть прекращены досрочно в случае отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации).


В соответствии с вышеуказанными изменениями федерального законодательства предлагаю рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Конституцию Республики Хакасия в части полномочий Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по вопросу стратегического планирования, а также оснований для досрочного прекращения полномочий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.


Заседание конституционной комиссии Республики Хакасия по рассмотрению настоящих предложений предлагаю провести 13 мая текущего года в 11 часов 00 минут в зале заседаний Правительства Республики Хакасия (г. Абакан, пр. Ленина, 67,2-ой этаж).


 


 


 
 Глава Республики Хакасия -


Председатель Правительства


Республики Хакасия                                       В. Коновалов

 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ


КОНСТИТУЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


РЕШЕНИЕ


 


13 мая 2019 года                                   г. Абакан                                                          № 3


 


Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия от 08.05.2019 № ВК-903, в соответствии со статьями 2, 3 Закона Республики Хакасия «О конституционной комиссии Республики Хакасия»


конституционная комиссия Республики Хакасия


РЕШИЛА:


1. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия - Председа­теля Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конститу­цию Республики Хакасия.


2.  Внести предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Пра­вительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.


3.  Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия согласиться с предложениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия.


 


 


Глава Республики Хакасия -


Председатель Правительства


Республики Хакасия,


сопредседатель конституционной комиссии


Республики Хакасия                         В.О. Коновалов


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия,


сопредседатель


конституционной комиссии


Республики Хакасия                              В.Н. Штыгашев


 


 


Секретарь


конституционной комиссии


Республики Хакасия                        С.В. Могилина


                                     


 

 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ


 


РАБОЧАЯ (ЭКСПЕРТНАЯ) ГРУППА 


КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


РЕШЕНИЕ


 


14 мая 2019 года                                      г. Абакан                                                              №1


 


В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 26 марта 2003 года № 12 «О конституционной комиссии Республики Хакасия», рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия - Председа­теля Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конститу­цию Республики Хакасия от 08 мая 2019 года № ВК-903,


рабочая (экспертная) группа конституционной комиссии Республики Хакасия


РЕШИЛА:


1. Рекомендовать конституционной комиссии Республики Хакасия согласиться с предложением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении следующих изменений в Конституцию Республики Хакасия:


1) пункт «е» статьи 79 изложить в следующей редакции:


«е) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия в соответствии с федеральным законом;».


Указанное изменение предполагает закрепление полномочия Верховного Совета Республики Хакасия по утверждению порядка осуществления страте­гического планирования в Республике Хакасия, с одновременным исключе­нием из перечня основных полномочий полномочия по утверждению про­грамм социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии подпунктом «г» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 го­да № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (предста­вительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), в который внесены изменения в части, касающейся полномочий органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации в сфере стратегического плани­рования, в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».


Однако в указанном предложении к пункту «е» статьи 79 Конституции Республики Хакасия слова «в соответствии с федеральным законом» необхо­димо исключить, т.к. указанное полномочие Верховного Совета Республики Хакасия излагается в новой редакции на основании Федерального закона № 184-ФЗ, поэтому нет необходимости делать ссылку на федеральный закон.


2)  в пункте «б» части второй статьи 94 слова «, а также проекты про­грамм социально-экономического развития Республики Хакасия» исключить;


3)  пункт «в» части второй статьи 94 изложить в следующей редакции:


«в) обеспечивает исполнение бюджета Республики Хакасия и готовит отчет о его исполнении для последующего представления Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия;».


Указанные изменения направлены на исключение из полномочий Пра­вительства Республики Хакасия полномочия по разработке программ соци­ально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии с под­пунктами «б», «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ.


4)  в пункте «м» статьи 96 слова «программ социально-экономического
 развития Республики Хакасия,» исключить.


Данное изменение имеет цель исключить из полномочия Главы Респуб­лики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия вопрос по разработке и утверждению программ социально-экономического развития Рес­публики Хакасия в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 21 Феде­рального закона № 184-ФЗ;


5)  пункт «г» части первой статьи 99 после слов «за ненадлежащее ис­полнение своих обязанностей,» дополнить словами «(в том числе по осу­ществлению переданных полномочий Российской Федерации)».


Это изменение расширяет перечень оснований для досрочного прекра­щения полномочий Главы Республики Хакасия - Председателя Правитель­ства Республики Хакасия в случае ненадлежащего исполнения им своих обя­занностей, в том числе по осуществлению переданных полномочий Россий­ской Федерации, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 19 Феде­рального закона № 184-ФЗ. При этом проставление скобок в тексте не требу­ется.


2. Рекомендовать конституционной комиссии Республики Хакасия:


1) отклонить предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о дополнении части 2 статьи 94 Консти­туции Республики Хакасия новым пунктом «в1», согласно которому к полно­мочиям Правительства Республики Хакасия относится определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Хакасия, и утверждение (одобрение) таких документов, поскольку указанные положения не отвечают основным принципам Конституции Республики Хакасия и не является кон­ституционной нормой в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ.


При этом урегулирование данного вопроса возможно посредством вне­сения изменений в Закон Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 48 «О Правительстве Республики Хакасия».


 


 


Руководитель


рабочей (экспертной) группы                             Н.И. Сайбараков


 


Члены рабочей (экспертной) группы:


М.И. Гончарова                      А.А. Жатько


Д.Н. Клыпин                           Е.О. Кудинова


С.В. Могилина                        И.А. Чустеева

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия


«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя


Правительства Республики Хакасия об изменении


Конституции Республики Хакасия»


 


Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия», в соответствии со статьей 81 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.


2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


15 мая 2019 года


№ 167-п