РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 670563-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Д.Е. Шилковым, В.Л. Пашиным, А.В. Андрейченко, В.В. Кулиевой, Б.А. Чернышовым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 670563-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Д.Е. Шилковым, В.Л. Пашиным, А.В. Андрейченко, В.В. Кулиевой, Б.А. Чернышовым, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 13.05.2019 № 190
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"13" мая 2019 г.
48. О проекте федерального закона № 670563-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части определения льготных категорий граждан, которые имеют право на первоочередное зачисление их детей в первый класс образовательных организаций Российской Федерации, реализующих образовательные программы начального общего образования) - вносят депутаты Государственной Думы Д.Е.Шилков, В.Л.Пашин, А.В.Андрейченко, В.В.Кулиева, Б.А.Чернышов
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по образованию и науке, соисполнителем - Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке до 28 июня 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по образованию и науке с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (июль).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
20 марта 2019 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. Володину
Уважаемый Вячеслав Викторович!
В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации вносим на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Приложение:
1. Текст законопроекта на 1 л.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.
3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л.
4. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта на 1 л.
5. Копии документов на магнитном носителе.
С уважением,
Депутат Д.Е. Шилков
Депутат В.Л. Лапшин
Депутат А.В. Андрейченко
Депутат В.В. Кулиева
Депутат Б.А. Чернышов
Вносится депутатами Государственной Думы
Российской Федерации
Шилковым Д.Е., Пашиным В.Л.,
Андрейченко А.В., Кулиевой В.В., Чернышовым Б.А.
проект № 670563-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 27, ст. 3462; 2014, № 30, ст. 4217; 2016, № 1, ст. 9; № 27, ст. 4239; 2018, № 28, ст. 4152) следующие изменения:
1) статью 47 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11.Дети педагогических работников (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц) имеют первоочередное право быть принятыми на обучение по образовательным программам начального общего образования в образовательные организации, в которых работают их родители, за исключением приема на обучение в порядке перевода из другой образовательной организации.»;
2) статью 55 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Младшие дети в семьях с тремя и более детьми (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц) имеют первоочередное право быть принятыми на обучение по образовательным программам начального общего образования в образовательные организации, в которых обучаются их старшие братья и сестры, за исключением приема на обучение в порядке перевода из другой образовательной организации. В случае если старшие дети в семьях с тремя и более детьми (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц) обучаются в разных образовательных организациях, заявление о приеме младших детей на обучение по образовательным программам начального общего образования допускается подавать только в одну образовательную организацию по выбору поступающего и (или) его родителей (законных представителей).».
Пояснительная записка к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образования в Российской Федерация»
Ежегодно «муниципальная кампания» по сбору заявлений о приеме детей в первый класс сопровождается скандалами, техническими сбоями в работе Единого портала государственных и муниципальных услуг и иных электронных порталов, обращениями родителей в органы прокуратуры и органы местного самоуправления и последующими судебными и административными разбирательствами. Для того чтобы снизить социальную напряженность вокруг данного вопроса и уменьшить нагрузку на Интернет-порталы, предназначенные для направления заявлений о приеме детей в первый класс в электронном виде, законопроектом предлагается выделить льготные категории граждан, которым по установленным законам критериям будет предоставлено первоочередное право зачисления их детей в первый класс.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) признается особый правовой статус в обществе педагогических работников (часть 2 статьи 47 Закона об образовании). Педагогическим работникам создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности, предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.
В настоящее время дети учителей зачисляются в первый класс в порядке общей очереди и не всегда попадают в те учебные заведения, где преподают их родители, при этом школы могут находиться далеко друг от друга, а первоклассники не могут самостоятельно добираться до места учёбы. Законопроектом предлагается предоставить детям педагогических работников (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц) первоочередное право быть принятыми на обучение по образовательным программам начального общего образования в образовательные организации, в которых работают их родители.
Кроме этого, нередко складываются ситуации, когда дети в семьях с тремя и более детьми (далее - многодетные семьи) учатся в разных образовательных организациях, причем не расположенных в ближайшей территориальной доступности друг от друга. В крупных городах для родителей таких детей составляет огромную проблему необходимость ежедневно провожать и встречать младших детей после занятий, преодолевая большие расстояния, транспортные заторы, учитывая обязательство самих родителей своевременно добираться до работы к началу рабочего дня.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» многойгтные семьи нуждаются в дополнительных
мерах социальной поддержки, в частности, дети из многодетных семей принимаются в дошкольные учреждения в первую очередь.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона об образовании прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Законопроектом предлагается установить, чтобы младшие дети в семьях с тремя и более детьми (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц) имели первоочередное право быть принятыми на обучение по образовательным программам начального общего образования в образовательные организации, в которых обучаются их старшие братья и сестры. При этом в случае если старшие дети в многодетных семьях обучаются в разных образовательных организациях, заявление о приеме младших детей на обучение по образовательным программам начального общего образования допускается подавать только в одну образовательную организацию по выбору поступающего и (или) его родителей (законных представителей).
Чтобы сохранить стабильность существующей ситуации, сложившейся к моменту принятия настоящего законопроекта, и не допустить массовый перевод детей педагогических работников и из многодетных семей (которые уже обучаются в 1-4 классах) из одних школ в другие в соответствии с предлагаемыми правовыми нормами, законопроектом уточняется, что предлагаемые преимущества распространяются только на случаи приема детей в первый класс и не действуют при переводе детей из других образовательных учреждений.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании
в Российской Федерации»
В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» принятие, приостановление действия, изменение или признание утратившими силу иных нормативных правовых актов не потребуется.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 670563-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Д.Е. Шилковым, В.Л. Пашиным, А.В. Андрейченко, В.В. Кулиевой, Б.А. Чернышовым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 июня 2019 года
№ 187
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 05 июня 2019 года
№187-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 670563-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 670563-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Д.Е. Шилковым, В.Л. Пашиным, А.В. Андрейченко, В.В. Кулиевой, Б.А. Чернышовым, поддерживает его принятие.