РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7
«О регулировании отдельных отношений
в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Е.В. Молостовым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до _________ 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
04.06.2019 года
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьями 59-60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия».
Приложение: на 10 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
Е.В. Молостовым
Проект № 15-37/49-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКСИЯ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА (ВОЛОНТЕРСТВА) В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _________ 2019 года
Статья 1. Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)») регулирует отдельные вопросы в сфере добровольчества (волонтерства) на территории Республики Хакасия.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и иных федеральных законах.
Статья 3. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства)
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства) относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства);
2) осуществление контроля за исполнением законов Республики Хакасия, регулирующих вопросы в сфере добровольчества (волонтерства).
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства)
1. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства) относятся:
1) участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ (подпрограмм) Республики Хакасия, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);
3) утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти Республики Хакасия, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
4) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;
5) популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;
6) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);
7) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований;
8) формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства) при Правительстве Республики Хакасия;
6) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2. Правительство Республики Хакасия осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи полномочия самостоятельно или через уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, за исключением полномочия по утверждению государственных программ Республики Хакасия, которое осуществляется Правительством Республики Хакасия самостоятельно.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в Республике Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства)
К полномочиям органов местного самоуправления в Республике Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства) относятся:
1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) утверждение порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
3) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям.
Статья 6. Координационный и совещательный орган в сфере поддержки добровольчества (волонтерства)
1. Координационный и совещательный орган в сфере поддержки добровольчества (волонтерства) формируется при Правительстве Республики Хакасия.
2. Состав координационного и совещательного органа в сфере поддержки добровольчества (волонтерства) и положение о нем утверждаются Правительством Республики Хакасия.
Статья 7. Формы государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти Республики Хакасия
1. Организационная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется в виде:
1) формирования инфраструктуры поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе центров поддержки добровольческих инициатив;
2) содействия в участии добровольцев (волонтеров) во всероссийских, межрегиональных и республиканских конкурсах и мероприятиях для добровольцев (волонтеров), в слетах, обучающих семинарах и тренингах, фестивалях;
3) оказания учебно-методологической, научно-методической помощи добровольческим (волонтерским) организациям;
4) организации и проведения конкурсов в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности;
5) оказания содействия в организации и проведении акций, семинаров, конкурсов, фестивалей, «круглых столов», сборов, дискуссионных и образовательных площадок, форумов, лагерей, походов, слетов для добровольцев (волонтеров) Республики Хакасия.
2. Информационная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется в виде размещения на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:
1) о добровольцах (волонтерах) и добровольческих (волонтерских) организациях, осуществляющих профильную деятельность на территории Республики Хакасия;
2) об организациях и гражданах, нуждающихся в труде добровольцев (волонтеров);
3) о реализации государственных программ Республики Хакасия, направленных на поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) о формах, видах и порядке предоставления поддержки добровольческим (волонтерским) организациям.
3. Иная поддержка участникам добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется в порядке и формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Хакасия.
Статья 8. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона
Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_____ _________ 2019 года
№______________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества
(волонтерства) в Республике Хакасия»
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» (далее – проект закона) являются правоотношения в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности.
Целью проекта закона является разграничение полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства).
Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики в Российской Федерации.
Поддержка добровольчества (волонтерства) осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).
Также распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 № 2950-р утверждена Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, в соответствии с которой активное содействие развитию добровольчества (волонтерства) должны оказывать органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В 2018 году в Федеральный закон № 135-ФЗ был внесен ряд изменений, касающихся регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности. В частности, в статье 173 Федерального закона № 135-ФЗ определены, в том числе, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства). Кроме того, статьей 174 установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены целым рядом полномочий в сфере добровольчества (волонтерства).
В настоящее время в Республике Хакасия отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий добровольческую (волонтерскую) деятельность и разграничивающий полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в данной сфере.
Учитывая изложенное, с целью устранения правового пробела проектом закона предлагается разграничить полномочия Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства), определить формы государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти Республики Хакасия.
Принятие проекта закона направлено на содействие развитию добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия, созданию условий, обеспечивающих востребованность участия добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) в решении социальных задач, а также укреплению взаимодействия добровольческих (волонтерских) организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, что приведет к росту числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Хакасия, расширению масштабов реализуемых ими программ и проектов.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;
3) Конституцией Республики Хакасия;
4) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.04.2019 № 53-п «О Межведомственном совете по вопросам добровольчества (волонтерства) Республики Хакасия» (вместе с «Положением о Межведомственном совете по вопросам добровольчества (волонтерства) Республики Хакасия»);
5) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2019 № 243 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Республики Хакасия, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества
(волонтерства) в Республике Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» не потребует внесения изменений, признания утратившими силу или приостановления действия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации
Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений
в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных
отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
Е.В. Молостовым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7
«О регулировании отдельных отношений
в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Е.В. Молостовым.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
Е.В. Молостовым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений
в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7
«О регулировании отдельных отношений
в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Е.В. Молостовым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 27 июня 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
11 июня 2019 года
№ 203-п