РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 710629-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
в части создания дополнительных гарантий безопасности
в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Рассмотрев проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Н.В. Панковым, С.В. Чижовым, В.М. Мироновой, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, В.Б. Кидяевым, Ю.А. Левицким, Т.В. Касаевой, Е.А. Митиной, Л.А. Огулем, С.Н. Коткиным, А.Н. Ищенко, И.В. Сапко, В.С. Скругом, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Субботом, А.В. Маграмовым, А.Г. Когогиной, О.А. Бондарь, Д.В. Ламейкиным, Р.Б. Букачаковым, Е.А. Вторыгиной, Т.О. Алексеевой, Е.О. Серовой, А.Е. Загребиным, Т.Е. Ворониной, Д.А. Морозовым, О.М. Казаковой, А.А. Максимовым, Н.В. Маловым, С.В. Бессараб, А.А. Гетта, Д.И. Савельевым, Т.В. Плетневой, И.М. Гусевой, И.Е. Марьяш, Н.Д. Боевой, П.О. Толстым, А.Н. Ткачевым, С.Ю. Теном, Н.В. Говориным, А.В. Чернышевым, Ю.Н. Швыткиным, С.А. Боженовым, В.В. Селиверстовым, членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой, Т.А. Кусайко, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей» в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 710629-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
в части создания дополнительных гарантий безопасности
в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Н.В. Панковым, С.В. Чижовым, В.М. Мироновой, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, В.Б. Кидяевым, Ю.А. Левицким, Т.В. Касаевой, Е.А. Митиной, Л.А. Огулем, С.Н. Коткиным, А.Н. Ищенко, И.В. Сапко, В.С. Скругом, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Субботом, А.В. Маграмовым, А.Г. Когогиной, О.А. Бондарь, Д.В. Ламейкиным, Р.Б. Букачаковым, Е.А. Вторыгиной, Т.О. Алексеевой, Е.О. Серовой, А.Е. Загребиным, Т.Е. Ворониной, Д.А. Морозовым, О.М. Казаковой, А.А. Максимовым, Н.В. Маловым, С.В. Бессараб, А.А. Гетта, Д.И. Савельевым, Т.В. Плетневой, И.М. Гусевой, И.Е. Марьяш, Н.Д. Боевой, П.О. Толстым, А.Н. Ткачевым, С.Ю. Теном, Н.В. Говориным, А.В. Чернышевым, Ю.Н. Швыткиным, С.А. Боженовым, В.В. Селиверстовым, членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой, Т.А. Кусайко, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА Ю ПРОТОКОЛА от 29.05.2019 № 195
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
29 мая 2019 г.
43. О проекте федерального закона № 710629-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей" - вносят депутаты Государственной Думы И.А.Яровая, Н.В.Панков, С.В.Чижов, В.М.Миронова, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, В.Б.Кидяев, Ю.АЛевицкий, Т.В.Касаева, Е.А.Митина, Л.А.Огуль, С.Н.Коткин, А.Н.Ищенко, И.В.Сапко, В.С.Скруг, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, А.В.Маграмов, А.Г.Когогина, О.А.Бондарь, Д.В.Ламейкин, Р.Б.Букачаков, Е.А.Вторыгина, Т.О.Алексеева, Е.О.Серова, АЕ.Загребин, Т.Е.Воронина, Д.А.Морозов, О.М.Казакова, А.А.Максимов, Н.В.Малов, С.В.Бессараб, А.А.Гетта, Д.И.Савельев, Т.В.Плетнева, И.М.Гусева, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева, П.О.Толстой, А.Н.Ткачев, С.Ю.Тен, Н.В.Говорин, А.В.Чернышев, Ю.Н.Швыткии, С.А.Боженов, В.В.Селиверстов, члены Совета Федерации Г.Н.Карелова, Т.А.Кусайко
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей до 28 июня 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (июль).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федераций В.В. Володин
Вносится депутатами Государственной Думы И.А.Яровой,
Н.В.Панковым, С.В.Чижовым, В.М.Мироновой, Л.Н.Тутовой,
В.В.Ивановым, В.Б.Кидяевым, Ю.А.Левицким, Т.В.Касаевой,
Е.А.Митиной, Л.А.Огулем, С.Н.Коткиным, А.Н.Ищенко, И.В.Сапко,
В.С.Скругом, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Субботом, А.В.Маграмовым,
А.Г.Когогиной, О.А.Бондарь, Д.В.Ламейкиным, Р.Б.Букачаковым,
Е.А.Вторыгиной, Т.О.Алексеевой, Е.О.Серовой, А.Е.Загребиным,
Т.Е.Ворониной, Д.А.Морозовым, О.М.Казаковой, А.А.Максимовым,
Н.В.Маловым, С.В.Бессараб, А.А.Гетто, Д.И.Савельевым,
Т.В.Плетневой, И.М.Гусевой, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боевой, П.О.Толстым,
А.Н.Ткачевым, С.Ю.Теном, Н.В.Говориным, A.В.Чернышевым,
Ю.Н.Швыткиным, С.А.Боженовым, B.В.Селиверстовым,
членами Совета Федерации Г.Н.Кареловой, Т.А.Кусайко
№ 710629-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных
гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3802; 2004, № 35, ст. 3607; № 52, ст. 5274; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 18, ст. 2151; № 23, ст. 2773; № 51, ст. 6163; 2011, № 30, ст. 4600; 2013, № 14, ст. 1666; № 26, ст. 3208; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2015, № 27, ст. 3970; № 29, ст. 4365) следующие изменения:
1) в статье 12.1:
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«создание и организация работы межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления, а также установление регламента их деятельности»;
в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«Органы местного самоуправления вправе создавать межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления».
2) дополнить статьей 12.2 следующего содержания:
«Статья 12.2. Межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления
1. В целях обеспечения прав детей на отдых и оздоровление по решению Органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления может создаваться межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления, в состав которой включаются представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, антитеррористическую защищенность в организациях отдыха детей и их оздоровления, представители органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, представители общественной палаты субъекта Российской Федерации, а также иных общественных объединений.
2. К полномочиям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления относятся:
обеспечение согласованных действий и взаимодействия органов и организаций, указанных в части 1 настоящей статьи;
подготовка рекомендаций для организаций отдыха детей и их оздоровления по вопросам организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации;
проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе в форме ежегодных семинаров;
анализ результатов оздоровительной кампании детей по итогам летнего периода времени и по итогам года.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации» в части создания дополнительных
гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Главная цель законопроекта - обеспечение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей и упреждение нарушений законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В этой связи система организации деятельности региональных комиссий по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления является основой для публичного формата открытого межведомственного взаимодействия в данной сфере, оказания практической помощи организаторам отдыха и оздоровления детей и взаимодействия с родительской общественностью.
В настоящее время фактически не существует правовой основы для координационной работы с организациями отдыха и оздоровления детей, оказания им методической помощи.
Очевидно, что системы контроля за исполнением законодательства недостаточно, нужна система упреждения и взаимодействия в сфере отдыха и оздоровления детей.
Законопроектом устанавливается на уровне федерального закона возможность создания по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В состав данных комиссий могут включаться представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, антитеррористическую защищенность в организациях отдыха детей и их оздоровления, представители органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, представители общественной палаты субъекта Российской Федерации, а также иных общественных объединений.
К полномочиям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей предлагается отнести, в частности, обеспечение согласованных действий и взаимодействия указанных органов и организаций, подготовку рекомендаций для организации отдыха детей и их оздоровления по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе в форме ежегодных семинаров, организуемых с участием представителей МЧС, Роспотребнадзора и других профильных органов государственной власти, что позволит оказать практическое содействие руководителям организаций отдыха и оздоровления детей, настроить коммуникацию с федеральными органами государственной власти в интересах детей, перейти в современную фазу живого интерактивного общения еще до начала работы детского лагеря.
Данный подход согласуется с ранее действующим приказом Минобразования РФ от 13 июля 2001 г. № 2688 «Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха», в соответствии с которым в более 70% регионов поддерживается практика создания межведомственных комиссий, которыми проводятся региональные проверки готовности организаций отдыха и оздоровления детей до их открытия и между сменами.
Законопроект концептуально одобрен Минпросвещения России.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня безопасности детей, а также качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации» в части создания дополнительных
гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких- либо изменений финансовых обязательств государства.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных
гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 710629-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
в части создания дополнительных гарантий безопасности
в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Рассмотрев проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Н.В. Панковым, С.В. Чижовым, В.М. Мироновой, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, В.Б. Кидяевым, Ю.А. Левицким, Т.В. Касаевой, Е.А. Митиной, Л.А. Огулем, С.Н. Коткиным, А.Н. Ищенко, И.В. Сапко, В.С. Скругом, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Субботом, А.В. Маграмовым, А.Г. Когогиной, О.А. Бондарь, Д.В. Ламейкиным, Р.Б. Букачаковым, Е.А. Вторыгиной, Т.О. Алексеевой, Е.О. Серовой, А.Е. Загребиным, Т.Е. Ворониной, Д.А. Морозовым, О.М. Казаковой, А.А. Максимовым, Н.В. Маловым, С.В. Бессараб, А.А. Гетта, Д.И. Савельевым, Т.В. Плетневой, И.М. Гусевой, И.Е. Марьяш, Н.Д. Боевой, П.О. Толстым, А.Н. Ткачевым, С.Ю. Теном, Н.В. Говориным, А.В. Чернышевым, Ю.Н. Швыткиным, С.А. Боженовым, В.В. Селиверстовым, членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой, Т.А. Кусайко, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей» в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
11 июня 2019 года
№ 211-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от11 июня 2019 года
№ 211-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 710629-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
в части создания дополнительных гарантий безопасности
в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Н.В. Панковым, С.В. Чижовым, В.М. Мироновой, Л.Н. Тутовой, В.В. Ивановым, В.Б. Кидяевым, Ю.А. Левицким, Т.В. Касаевой, Е.А. Митиной, Л.А. Огулем, С.Н. Коткиным, А.Н. Ищенко, И.В. Сапко, В.С. Скругом, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Субботом, А.В. Маграмовым, А.Г. Когогиной, О.А. Бондарь, Д.В. Ламейкиным, Р.Б. Букачаковым, Е.А. Вторыгиной, Т.О. Алексеевой, Е.О. Серовой, А.Е. Загребиным, Т.Е. Ворониной, Д.А. Морозовым, О.М. Казаковой, А.А. Максимовым, Н.В. Маловым, С.В. Бессараб, А.А. Гетта, Д.И. Савельевым, Т.В. Плетневой, И.М. Гусевой, И.Е. Марьяш, Н.Д. Боевой, П.О. Толстым, А.Н. Ткачевым, С.Ю. Теном, Н.В. Говориным, А.В. Чернышевым, Ю.Н. Швыткиным, С.А. Боженовым, В.В. Селиверстовым, членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой, Т.А. Кусайко, поддерживает его принятие.