РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 694490-7
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции»
Рассмотрев проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым, членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Каграманяном, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ __________ 2019 года
№ _______
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ __________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 694490-7
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым, членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Каграманяном, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ГО ПРОТОКОЛА от 22.05.2019 № 193
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"22" мая 2019 г.
26. О проекте федерального закона № 694490-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О полиции" (в части доставления сотрудниками полиции в специализированные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения) - вносят депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, члены Совета Федерации В.В.Рязанский, И.Н.Каграманян
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, соисполнителем - Комитет Государственной Думы по охране здоровья.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции до 21 июня 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (июнь).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В.Володин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
23 апреля 2019 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В. В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании части 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации вносим на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции».
Приложение:
1. Текст законопроекта на 2 л.
2. Пояснительная записка на 2 л.
3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.
4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона на 1 л.
5. Копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе 1 шт.
Депутаты Государственной Думы А.Е. Хинштейн
В.И. Пискарев
Члены Совета Федерации В.В. Рязанский
И.Н. Каграманян
Проект
вносится депутатами Государственной Думы
A.Е.Хинштейном, В.И. Пискаревым
и членами Совета Федерации
B.В. Рязанским, И.Н. Каграманяном
№ 694490-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции»
Внести в пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900) изменения, изложив его в следующей редакции:
«14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или специализированные учреждения, оказывающие помощь таким гражданам; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации или специализированные учреждения, оказывающие помощь лицам, находящимся в состоянии опьянения, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменения
в статью 13 Федерального закона «О полиции»
С 1 января 2012 года по инициативе Минздравсоцразвития России в системе органов внутренних дел произошла ликвидация медицинских вытрезвителей (Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации»). Предполагалось, что работа с лицами, находящимися в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться, будет организована в рамках совместной деятельности Минздравсоцразвития России и МВД России, однако соответствующие учреждения в системе здравоохранения до настоящего времени не сформированы.
Упразднение медицинских вытрезвителей крайне негативно сказалось на общей криминогенной ситуации. По данным МВД России количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2011 по 2018 годы выросло на 34,9% (в 2018 году - 326 269, что составляет 35% от общего числа лиц, совершивших преступления). Одновременно возросло число преступлений, совершаемых в отношении лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии, в связи с алкогольным опьянением.
В настоящее время, по оценке Росстата по причинам, обусловленным алкоголем, в Российской Федерации ежегодно гибнет свыше 50 тыс. граждан, в том числе от переохлаждения на улицах - 8-10 тыс. человек. В рамках проводимой профилактической работы нарядами полиции за 9 месяцев 2018 года было выявлено более 1 млн. лиц, находящихся в состоянии опьянения, в том числе - 180 тыс. лиц, утративших способность самостоятельно передвигаться (в 2017 году - 1 255 180 лиц).
В связи с остротой сложившейся ситуации, в ряде субъектов Российской Федерации началось создание специализированных муниципальных или региональных учреждений по оказанию помощи гражданам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. К настоящему времени такие учреждения открыты уже в 20 субъектах Российской Федерации и их «география» имеет тенденцию к дальнейшему расширению (в 2015 году подобные учреждения действовали только в 6 регионах). По оценке МВД России, в регионах, где функционируют подобные учреждения, уровень «пьяной» преступности имеет более высокие темпы снижения (в среднем на 16,2%), что свидетельствует об их высокой профилактической роли.
Следует отметить, что подобные специализированные учреждения создаются в регионах, как на базе медицинских, так и социальных и иных государственных (муниципальных) учреждений. Между тем, в соответствии с действующей редакцией статьи 13 Федерального закона «О полиции», сотрудники полиции имеют право доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей среде, исключительно в медицинские организации. В результате в тех субъектах РФ, где такие учреждение созданы не на базе медицинских организаций, сотрудники полиции лишены права изымать из общественных мест лиц, находящихся в состоянии опьянении и утративших способность самостоятельно передвигаться, если они не нуждаются в медицинской помощи.
Предлагаемый законопроект устраняет существующий пробел правового регулирования и наделяет сотрудников полиции полномочиями доставлять указанную категорию граждан также и в специализированные учреждения, оказывающие помощь таким гражданам. Данная новация позволит более эффективно защитить здоровье и жизнь граждан от противоправных посягательств, а также позитивно скажется на состоянии преступности.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13
Федерального закона «О полиции»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных конституционных законов, федеральных законов
Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 13
Федерального закона «О полиции»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
МВД России
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(МВД по Республике Хакасия)
Председателю комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку
С.В. Могилиной
О направлении информации
Уважаемая Светлана Викторовна!
МВД по Республике Хакасия, рассмотрев письмо Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в части касающейся, полагает необходимым поддержать проекты федеральных законов № 127297-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции», поступившие в Президиум Верховного Совета Республики Хакасия.
Министр А.В. Кульков
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 694490-7
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции»
Рассмотрев проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым, членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Каграманяном, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
11 июня 2019 года
№ 206-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 11 июня 2019 года
№ 206-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 694490-7
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 694490-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым, членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Каграманяном, поддерживает его принятие.