РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект постановления Правительства
Российской Федерации «О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746»
Рассмотрев проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746», в соответствии со статьей 42 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746» в Правительство Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ _______________ 2019 года
№ _______
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ __________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746», внесенный Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июня 2019 г
№ 1112-30681
МОСКВА
Высшим должностным лицам
(руководителям высших исполнительных
органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации
Органам законодательной (представительной)
власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с пунктом 661 Регламента Правительства Российской Федерации направляется проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746" для подготовки отзывов и предложений.
Приложение: копия вх. 2-68534 от 03.06.2019 на 13 л.
Директор Департамента
социального развития Правительства
Российской Федерации С. Вельмяйкин
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
Председателю Правительства
Российской Федерации
Д.А. Медведеву
О направлении на рассмотрение проекта
постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746»
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), а также протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 4 марта 2019 г. № ТГ-П12-19пр по вопросу формирования достоверной статистической информации о естественном движении населения Министерство финансов Российской Федерации направляет на рассмотрение проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746» (далее - проект постановления), а также пояснительную записку к нему.
В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, проект постановления размещен в целях общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) с 20 марта по 3 апреля 2019 года.
Предложения от независимых экспертов, поступившие в Министерство финансов Российской Федерации в ходе общественного обсуждения проекта постановления, рассмотрены при доработке проекта постановления.
В целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проект постановления в соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, размещался на официальном сайте в период с 20 марта по 3 апреля 2019 года.
Заключения от независимых экспертов по результатам антикоррупционной экспертизы в Министерство финансов Российской Федерации в установленный срок не поступили.
В соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации проект постановления согласован в установленном порядке без замечаний Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 25 марта 2019 г. № 24-0/10/В-2236), Министерством здравоохранения Российской Федерации (письмо от 26 апреля 2019 г. № 13-2/И/2-3703), Федеральной налоговой службой (письмо от 2 апреля 2019 г. № ГД-4-14/5953@), а также Министерством юстиции Российской Федерации с учетом замечания, которое учтено в проекте постановления (письмо от 30 апреля 2019 г. № 12/56776-ДН).
В соответствии с пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации проект постановления письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14 мая 2019 г. № 21-03-04/34548 направлен в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы для оценки проекта постановления на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов.
По результатам правовой и антикоррупционной экспертизы на проект постановления Министерством юстиции Российской Федерации представлено положительное заключение от 20 мая 2018 г. № 12/62822-ДН.
Приложение: на 11 л. в 1 экз.
Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "___ ________ 2019 г. № ___
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746 «Об утверждении Правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 1, ст. 41).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от«___»______ 2019 г. № ___
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746
1. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, и органам местного самоуправления, которым субъектами Российской Федерации переданы полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, предоставить доступ органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации к медицинским свидетельствам о смерти, хранящимся в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в целях формирования достоверной статистической информации о естественном движении населения и предоставления из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния Федеральной службе государственной статистики достоверных сведений о государственной регистрации смерти для их проверки на предмет полноты и качества заполнения.».
2. В Правилах предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, утвержденных указанным постановлением:
а) пункт 2 раздела I приложения № 1 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:
«з) каким по счету ребенок родился у матери (при наличии).»;
б) подпункт «е» пункта 2 раздела I приложения № 2 после слов «ребенок родился» дополнить словами «у матери»;
в) подпункт «з» пункта 2 раздела I приложения № 3 после слов «ребенок родился» дополнить словами «у матери».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2018 г. № 1746»
В соответствии с пунктом 6 Правил представления органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в Федеральную службу государственной статистики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1049, органы записи актов гражданского состояния и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики обеспечивали доступ органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации к медицинским свидетельствам о смерти для их проверки на предмет полноты заполнения и качества кодирования причин смерти.
Вместе с тем согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746 «Об утверждении Правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 1746) указанное положение признано утратившим силу.
При этом в целях формирования достоверной статистической информации о естественном движении населения и предоставления из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния Федеральной службе государственной статистики достоверных сведений о государственной регистрации смерти органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации также и в настоящее время необходима информация, содержащаяся в медицинских свидетельствах о смерти, хранящихся в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, для их проверки на предмет полноты и качества заполнения.
Таким образом, проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746» (далее - проект постановления) в целях урегулирования сложившейся ситуации предлагается внести изменение в постановление № 1746, в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, и органам местного самоуправления, которым субъектами Российской Федерации переданы полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, рекомендовано предоставить доступ органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации к таким медицинским свидетельствам о смерти.
В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЭ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-Ф3) сведения о государственной регистрации рождения, смерти, установления отцовства и перемены имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении, смерти, установления отцовства и перемене имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния), предоставляются, в том числе, Пенсионному фонду Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» до 31 декабря 2019 года сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом № 143-Ф3 Пенсионному фонду Российской Федерации, предоставляются также органам социальной защиты населения.
После 31 декабря 2019 года органы социальной защиты населения будут получать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния из Единой государственной информационной системы социального обеспечения в соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Вместе с тем в настоящее время правоприменительная практика, а также обращения субъектов Российской Федерации выявили необходимость внесения изменения в Перечень сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых физическим лицам и уполномоченным органам, за исключением Федеральной службы государственной статистики (ее территориальных органов), в соответствии с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», являющийся приложением № 1 к Правилам предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, утвержденным постановлением № 1746 (далее соответственно - приложение № 1, Правила).
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» органы социальной защиты населения определяют правовые основания у граждан Российской Федерации на получение той или иной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (например, назначение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей), а также проводят организационные и разъяснительные работы с гражданами по указанному вопросу.
В целях реализации возложенных полномочий проектом постановления предлагается дополнить пункт 2 раздела I приложения № 1 к Правилам сведениями о том, каким по счету ребенок родился у матери.
Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования сведений о том, каким по счету ребенок родился в данных родах или у матери всего, аналогичные положения (дополнение словами «у матери») проектом постановления предлагается уточнить подпункт «е» пункта 2 раздела I приложения № 2 к Правилам и подпункт «з» пункта 2 раздела I приложения № 3 к Правилам.
Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предложенные проектом постановления изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Предлагаемые к реализации решения проекта постановления не повлекут отрицательных социально-экономических последствий и иных последствий.
Проект постановления не содержит положений, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
МИНИСТЕРСТВО
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРУД РОССИИ)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Министерство финансов
Российской Федерации
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 29 марта 2019 г. № ТГ-П12-2441 в рамках компетенции рассмотрен проект доклада Минюста России о возможности установления в законодательстве Российской Федерации ответственности органов ЗАГС и их сотрудников за несвоевременное или ненадлежащее внесение в ЕГР ЗАГС записей об актах гражданского состояния, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за неисполнение полномочий по актуализации адресов при ведении государственного реестра и сообщается об отсутствии замечаний и предложений к проекту доклада.
С.В. Петрова
МИНИСТЕРСТВО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЗДРАВ РОССИИ)
Министерство финансов
Российской Федерации
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответствии с протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 4 марта 2019 г. № ТГ-П12-19пр, рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. №1746», направленный письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19.04.2019 №21-03-04/28604, и согласовывает его в представленной редакции.
Н.А. Хорова
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
(ФНС России)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Министерство финансов
Российской Федерации
О результатах рассмотрения проекта постановления
равительства Российской Федерации «О внесении изменений
в Приложение № 1 к Правилам предоставления сведений
о государственной регистрации актов гражданского состояния,
содержащихся в ЕГР ЗАГС»
Федеральная налоговая служба, рассмотрев проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Приложение № 1 к Правилам предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния», сообщает о его согласовании.
Действительный государственный советник
Российской Федерации 2 класса Д.Ю. Григоренко
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЮСТ РОССИИ)
Первому заместителю
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г. Нестеренко
Уважаемая Татьяна Геннадьевна!
Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев в пределах установленной компетенции доработанный Минфином России с учетом замечаний и предложений Минюста России от 29.03.2019 № 12/40756-ДН проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1746» (далее - проект постановления, Изменения), сообщает следующее.
Подпунктом 3.1 пункта 1 Изменений рекомендуется органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, которым субъектами Российской Федерации переданы полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, предоставить доступ органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации к медицинским свидетельствам о смерти, хранящимся в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в целях формирования достоверной статистической информации о естественном движении населения и представления из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния Федеральной службе государственной статистики достоверных сведений о государственной регистрации смерти, для их проверки на предмет полноты и качества заполнения.
Вместе с тем требуется уточнить, каким органам государственной власти субъектов Российской Федерации даются рекомендации.
В связи с этим предлагаем подпункт 3.1 пункта 1 Изменений после слов «органам государственной власти субъектов Российской Фёдерации» дополнить словами «, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации,».
Министерство юстиции Российской Федерации полагает возможным согласовать проект постановления с учетом указанного замечания.
Заместитель Министра Д.В. Новак
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЮСТ РОССИИ)
Министерство финансов
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2018 г. № 1746»
В Министерстве юстиции Российской Федерации в соответствии с пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746» (далее - проект постановления).
Проект постановления разработан в целях обеспечения формирования достоверной статистической информации о естественном движении населения и предоставления из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния Федеральной службе государственной статистики достоверных сведений о государственной регистрации смерти, а также допуска в органы записи актов гражданского состояния уполномоченных сотрудников органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации для проведения проверки медицинских свидетельств о смерти на предмет полноты и качества их заполнения.
Проект постановления соответствует актам более высокой юридической силы, не противоречит положениям Договора о Европейском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, соответствует правилам юридической техники и не содержит внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании.
В представленном проекте постановления коррупциогенные факторы не выявлены.
Заместитель Министра Д.В. Новак