Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статьи 1 и 12 Закона Республики Хакасия «О налоговой ставке
при применении упрощенной системы налогообложения»
Складывающаяся в последние годы ситуация с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства не в полной мере способствует их дальнейшему развитию.
Представленный проект закона «О внесении изменений в статьи 1 и 12 Закона Республики Хакасия «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения» (далее - проект закона) направлен на совершенствование системы государственной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных налоговым законодательством Республики Хакасия.
Предметом законодательного регулирования проекта закона являются правоотношения, связанные с полномочиями субъектов Российской Федерации по установлению дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения на основании статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации.
В рамках предоставленных полномочий в целях создания условий для развития предпринимательской активности и легализации теневого бизнеса проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 123-3PX «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения», усовершенствовав систему дифференцированных ставок, в частности:
- при объекте налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» предлагается сохранить ставку в размере 5 процентов и вместо 12 и 15 процентов установить единую ставку в размере 7,5 процента.
- при объекте налогообложения «доходы» предлагается сохранить ставку 2 процента и для остальных налогоплательщиков установить единую ставку в размере 4 процентов (вместо 5 и 6 процентов).
В результате принятия проекта закона первоначально возможно снижение поступлений доходов от уплаты налога при применением упрощенной системы налогообложения оценивается в сумме 320 млн рублей. В ближайшей перспективе за счет развития предпринимательской активности и легализации теневого бизнеса предполагается восстановление и увеличение объемов поступлений налога.
Исходя из анализа практики понижения ставок по упрощенной системе налогообложения (на примере Свердловской области), снижение ставки в отношении объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» с 10% до 7% не привело к снижению налоговых поступлений. При этом, доля поступлений от УСН в налоговых и неналоговых доходах консолидированного бюджета Свердловской области после снижения налоговой ставки возросла с 3,2% до 4,7%, а количество применяющих УСН налогоплательщиков увеличилось на 23,5%, в том числе применяющих объект «доходы минус расходы» - на 37,4%.
Снижение налоговой ставки по УСН существенно улучшит имидж и место Республики Хакасия в рейтинге делового и инвестиционного климата.
И.о. заместителя Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия,
министр финансов Республики Хакасия И. Войнова