ОБРАЩЕНИЕ
Думы Астраханской области к Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации о внесении изменения в Федеральный закон
от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
в части установления ограничения максимального размера площади земельного участка,
предоставляемого гражданам для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных
Одним из принципов земельного законодательства, обозначенных Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Вместе с тем существующее правовое регулирование позволяет гражданам злоупотреблять предоставленным им земельным законодательством правом и осуществлять нерациональное использование находящихся в пользовании земельных участков.
Так, пунктом 19 части 2 статьи 396 Кодекса определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, для сенокошения и выпаса скота - до трех лет. Выкуп в собственность арендуемого земельного участка, предоставленного для сенокошения и выпаса скота, не допускается. При этом площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.
Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой граждане обращаются в органы местного самоуправления муниципальных образований с заявлениями о предоставлении земельных участков для сенокошения и выпаса скота, площадь которых необоснованно завышена. При этом у органов местного самоуправления муниципальных образований отсутствуют основания для отказа в предоставлении такого земельного участка.
Примечательно, что Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ограничен и установлен в размере 0,5 га, а субъектам Российской Федерации предоставлено право увеличить максимальный размер общей площади земельных участков не более чем в пять раз.
На основании вышеизложенного предлагаем рассмотреть возможность внесения изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части установления ограничения максимального размера площади земельного участка, предоставляемого гражданам для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, аналогично ограничению, предусмотренному Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
