Повестка дня заседания, 18 сентября 2019, 10:00

Вопрос №5

Об отзыве на проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)»

  • Докладывает:
    Иванов Олег Альбертович
    председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике 


 

 

 
Материалы по вопросу:

 

 


 

 

  

 

 
 

 

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


ПРЕЗИДИУМ


 


Проект


 


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 


Об отзыве на проект федерального закона № 761631-7


«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении


контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов


в Российской Федерации (в части особенности применения


контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, Д.А. Шатохиным, А.В. Кутеповым, Е.В. Бибиковой, Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, Р.Э. Гольдштейн, депутатами Государственной Думы О.В. Савастьяновой, С.В. Чижовым, Е.А. Ямпольской, О.М. Казаковой, О.Ю. Баталиной, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


___ ____________ 2019 года


 


№ __________



 Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от ___ ____________ 2019 года


 


№ __________


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 761631-7


«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении


контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов


в Российской Федерации (в части особенности применения


контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, Д.А. Шатохиным, А.В. Кутеповым, Е.В. Бибиковой, Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, Р.Э. Гольдштейн, депутатами Государственной Думы О.В. Савастьяновой, С.В. Чижовым, Е.А. Ямпольской, О.М. Казаковой, О.Ю. Баталиной, поддерживает его принятие.

 

 

  

 

 
 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СЕДЬМОГО СОЗЫВА


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 11.09.2019 № 213


ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


 


11 сентября 2019 г.


 


13. О проекте федерального закона № 761631-7 "О внесении изменений в Федеральный закон мО применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности при­менения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)" - вносят члены Совета Федерации Е.В. Бушмин, Д.А. Шатохин, А.В. Кутепов, Б.В. Бибикова, Л.Н. Бокова, О.Л. Тимофеева, Р.Э. Гольдштейн, депутаты Государственной Думы О.В. Савастьянова, С.В. Чижов, Е.А. Ямпольская, О.М. Казакова, О.Ю. Баталина


 


Принято решение:


1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.


Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, соисполнителем - Коми­тет Государственной Думы по культуре.


Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 10 октября 2019 года.


2. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с учетом посту­пивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект феде­рального закона к рассмотрению Государственной Думой.


3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии






 


 


Председатель Государственной Дума


Федерального Собрания


Российской Федерации                                                                       В.В. Володин

 

 

  

 

 
 

 
 

  

 

 
 

 

 
Вносят члены Совета Федерации


Е.В. Бушмин, Д.А. Шатохин, А.В. Кутепов,


Е.В. Бибикова, Л.Н. Боковa,


О.Л.Тимофеева, Р.Э. Гольдштейн;


 депутаты Государственной Думы


О.В. Савастьянова, С.В.Чижов, 


Е.А. Ямпольская, О.М. Казакова,


О.Ю.Баталина 


 


Проект № 761631-7


 


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


 


О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой 


техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации 


(в части особенности применения контрольно- кассовой техники 


муниципальными учреждениями культуры)»


 


Внести в статью 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 1957; 2016, № 27, ст. 4223; 2018, № 28, ст. 4156; № 49, ст. 7497; 2019, № 23, ст. 2912) следующие изменения:


1) абзац шестой пункта 13 дополнить словами «с учетом положений пункта 15 настоящей статьи»;


2) дополнить пунктом 15 следующего содержания:


«15. Муниципальные дома и дворцы культуры, муниципальные дома народного творчества, муниципальные клубы, муниципальные центры культурного развития, муниципальные этнокультурные центры, муниципальные центры культуры и досуга, муниципальные дома фольклора, муниципальные дома ремесел, муниципальные дома досуга, муниципальные культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, муниципальные музеи, муниципальные библиотеки (за исключением указанных муниципальных учреждений культуры, располагающихся в городах, районных центрах (кроме административных центрах муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), поселках городского типа) вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов за оказанные ими услуги населению в области культуры, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.».


 


 


 


Президент


Российской Федерации


 

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон 


"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов 


в Российской Федерации (в часта особенности применения контрольно-кассовой


 техники муниципальными учреждениями культуры)"


 


Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" разработан с целью дальнейшего совершенствования порядка применения контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов деятельности с учетом правоприменительной практики.


Цель внедрения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) - это формирование прозрачной системы наличного и безналичного оборота средств в реальном секторе экономике. При этом реформа реализуется несколько лет и имеет хорошие результаты по ряду позиций.


Вместе с тем, проблемным и даже излишним является внедрение (с 1 июля 2019 года является обязательным) ККТ в небольших организациях, не подпадающих под освобождение в соответствии с нормами, отраженными в статье 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".


К таковым организациям можно отнести государственные, муниципальные учреждения культуры, расположенные преимущественно в сельской местности — это музеи, дома культуры, ремесленные центры, муниципальные библиотеки и другие. У таких учреждений небольшие финансовые обороты (до 100 тысяч рублей в год), на эти организации не распространяются нормы по предоставлению налогового вычета при приобретении ККТ, при этом oни имеют большое социально значение для жизни населенных пунктов, зачастую являясь единственным культурным учреждением.


По данным Росстата в 2017 году количество организаций культурно- досугового типа (в сельской местности) по стране составляет 38 тысяч. При стоимости применения ККТ в среднем 23-25 тыс. руб. (вместе с регулярным обслуживанием) внедрение оценочно приведет к дополнительным расходам отрасли культуры - около 900 млн. рублей. При этом расходы будут отнесены на себестоимость услуг, что приведет к повышению стоимости социально значимых услуг для населения.


Таким образом, в целях снижения социальной напряженности, а также себестоимости услуг, предоставляемых населению домами и дворцами культуры, домами народного творчества, музеями и другими учреждениями, законопроектом предполагается освобождение от применения контрольно- кассовой техники при осуществлении расчетов за оказанные ими услуги населению в области культуры, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. При этом под освобождение не будут подпадать организации, расположенные в городах, районных центрах, поселках городского типа. По мнению авторов законопроекта, такие учреждения имеют финансовые возможности для приобретения ККТ, а наличный оборот средств их зачастую бывает значительным.


Законопроект вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

  

 

 
 

 

 
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ


к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон 


"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов 


в Российской Федерации (в части особенности применения


 контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)"


 


Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

 

 

  

 

 
 

 

 
ПЕРЕЧЕНЬ


актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, 


подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию 


утратившими силу в связи с принятием федерального закона


 "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой 


техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности 


применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)"


 


Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, потребует изменения Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1043.

 

 

  

 

 
 

 

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


 


Об отзыве на проект федерального закона № 761631-7


«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении


контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов


в Российской Федерации (в части особенности применения


контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)»


 


Рассмотрев проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, Д.А. Шатохиным, А.В. Кутеповым, Е.В. Бибиковой, Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, Р.Э. Гольдштейн, депутатами Государственной Думы О.В. Савастьяновой, С.В. Чижовым, Е.А. Ямпольской, О.М. Казаковой, О.Ю. Баталиной, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия


 


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


 


1. Принять отзыв на проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)».


2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.


3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


 


Председатель


Верховного Совета


Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев


 


г. Абакан


18 сентября 2019 года


№ 272-п



 Приложение


к постановлению Президиума


Верховного Совета


Республики Хакасия


от 18 сентября 2019 года


№ 272-п


 


 


ОТЗЫВ


на проект федерального закона № 761631-7


«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении


контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов


в Российской Федерации (в части особенности применения


контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)»


 


Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 761631-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, Д.А. Шатохиным, А.В. Кутеповым, Е.В. Бибиковой, Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, Р.Э. Гольдштейн, депутатами Государственной Думы О.В. Савастьяновой, С.В. Чижовым, Е.А. Ямпольской, О.М. Казаковой, О.Ю. Баталиной, поддерживает его принятие.