РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 785659-7
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части публикации информации о лесах»
Рассмотрев проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, А.В. Якубовским, Р.В. Кармазиной, А.А. Гетта, М.С. Шереметом, Н.Т. Антошкиным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 785659-7
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части публикации информации о лесах»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, А.В. Якубовским, Р.В. Кармазиной, А.А. Гетта, М.С. Шереметом, Н.Т. Антошкиным, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 16.09.2019 № 214
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
16 сентября 2019 г.
72. О проекте федерального закона № 785659-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах" - вносят депутаты Государственной Думы Н.П. Николаев, А.В. Якубовский, Р.В. Кармазина, А.А. Гетта, М.С. Шеремет, Н.Т. Антошкин
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 15 октября 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2019 года (октябрь).
Замещающий Председателя
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации А.Д. Жуков
Вносится депутатами
Государственной Думы
Н.П. Николаевым, А.В. Якубовским,
Р.В. Кармазиной, А.А. Гетта,
М.С. Шереметом, Н.Т. Антошкиным
Проект № 785659-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части публикации информации о лесах
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3875, 3887; № 27, ст. 4198, 4294; 2017, № 27, ст. 3940; 2018, № 1, ст. 55; № 17, ст. 2426; № 24, ст. 3415; № 30, ст. 4547; № 32, ст. 5133, 5134, 5135) следующие изменения:
1) изложить статью 5.1 в следующей редакции:
Статья 5.1. Информация о лесах
1. Информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Информация о лесах предоставляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
3. Состав и содержание информации о лесах устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, в единой информационной системе о лесах.
5. Единая информационная система о лесах в обязательном порядке должна включать следующую информацию:
1) о границах субъектов РФ, лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, границах ООГГГ;
2) о границах лесорастительных зон и лесных районов;
3) о границах видов лесов по целевому назначению;
4) о лесных участках, предоставленных в пользование, и свободных от аренды лесных участках;
5) об приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов;
6) о количественных и качественных характеристиках лесов на основе данных государственного лесного реестра;
7) о пожарной и санитарной обстановке в лесах (данных дистанционного мониторинга лесных пожаров, государственного лесопатологического мониторинга в лесах, актов лесопатологических обследований);
8) о местах проведения рубок спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов;
9) о лесовосстановлении (лесные участки, входящие в фонд лесовосстановления, лесные участки, на которых проводятся мероприятия по лесовосстановлению; лесосеменные объекты);
10) о местах проведения мероприятий по сохранению лесов;
11) о давности проведения лесоустройства;
12) об объектах лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
13) о границах лесорастительных зон;
14) о лесонарушениях (незаконных рубках);
6. Единая информационная система о лесах не содержит сведений, составляющих государственную тайну, и является систематизированным сводом пространственных данных о лесах на федеральном, региональном и местном уровнях.
7. Перечень характеристик технических и программных средств обеспечения работы единой информационной системы о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8. Порядок информационного взаимодействия и обмена информацией о лесах между федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также требования к источникам, составу и форматам данных, периодичности их обновления в единой информационной системе о лесах устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. Порядок эксплуатации и модернизации единой информационной системы о лесах устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части публикации информации о лесах»
В соответствии со статьей 5.1 действующей редакции Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ):
1. Информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
3. Состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Состав и содержание информации о лесах утверждены приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 301 «Об утверждении состава и содержания информации о лесах» (далее - приказ Минприроды России). В приложениях 1-3 приказа Минприроды России указано, что содержание должно включать геоинформационные, пространственные и атрибутивные данные. Размещение и визуализация информации о лесах согласно приказу Минприроды России одновременно в геоинформационных, пространственных и атрибутивных форматах возможны посредством картографических сервисов, где статистические данные интегрированы с пространственной основой и имеют географическую привязку. В настоящее время ни один субъект Российской Федерации в полном объеме не исполняет приказа Минприроды России.
Дяиний законопроект предусматривает новое изложение статьи 5.1 ЛК РФ в части размещения информации о лесах в единой информационной системе, использование которой обеспечит легитимацию единого источника юридически значимой информации о лесных угодьях федерального и регионального уровней.
Законопроектом предлагается установить состав и содержание минимального набора данных о лесах для размещения в единой информационной системе.
По аналогии с описанием единой электронной картографической основы (статья 20 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О геодезии, картографии и пространственных данных но внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в статью 5.1 ЛК РФ введены пункты регламентирующие Перечень характеристик технических и программных средств и Требования к источникам, составу и форматам данных, периодичности их обновления, а также Порядок информационного взаимодействия и обмена информацией о лесах между федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Настоящий законопроект направлен на обеспечение принципов единства состава, источников и форматов данных и открытости информации о лесах, усиления эффективности взаимодействия органов государственной власти федерального и регионального уровней.
Ожидаемым положительным эффектом от введения законопроекта в действие станет уменьшение временных затрат на поиск и получение юридически значимой информации о лесах на одном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приведение представленной информации к единым составу и форматам хранения для удобства пользователей, организация интуитивно понятного в использовании картографического сервиса, качественно новый уровень анализа при использовании геоинформационных форм представления данных о лесах.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части публикации информации о лесах»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акта Российской Федерации в части публикации информации о лесах» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений
в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части публикации информации о лесах»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 785659-7
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части публикации информации о лесах»
Рассмотрев проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, А.В. Якубовским, Р.В. Кармазиной, А.А. Гетта, М.С. Шереметом, Н.Т. Антошкиным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
02 октября 2019 года
№ 287-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 02 октября 2019 года
№ 287-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 785659-7
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части публикации информации о лесах»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 785659-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части публикации информации о лесах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, А.В. Якубовским, Р.В. Кармазиной, А.А. Гетта, М.С. Шереметом, Н.Т. Антошкиным, поддерживает его принятие.