РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-7
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области обращения с животными»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 05 декабря 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№_________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
«О разграничении полномочий органов
государственной власти Республики Хакасия
в области обращения с животными»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными».
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 1 л. в 1 экз.
7. Текст проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/110-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия___________ 2019 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия.
Статья 1. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия относятся:
1) разработка и принятие законов Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия;
3) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Республики Хакасия.
Статья 2. Полномочия Правительства Республики Хакасия
1. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия относятся:
1) определение исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, уполномоченных осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и государственный надзор в области обращения с животными в Республике Хакасия (далее - уполномоченные органы);
2) установление порядка организации и осуществления уполномоченными органами государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Хакасия;
3) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Республики Хакасия.
2. Правительство Республики Хакасия вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории Республики Хакасия.
Статья 3. Полномочия уполномоченных органов
К полномочиям уполномоченных органов в области обращения с животными в Республики Хакасия относятся:
1) осуществление государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Хакасия;
2) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
4) утверждение перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
5) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
6) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 2 и пунктов 1 - 5 статьи 3 настоящего Закона.
2. Пункт 2 статьи 2, пункты 1 - 5 статьи 3 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ ______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия
«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия
в области обращения с животными»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения, регулирующие отношения, возникающие между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти Республики Хакасия в сфере обращения с животными в Республике Хакасия.
Целью представленного проекта закона Республики Хакасия является урегулирование отношений в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Настоящий закон Республики Хакасия разграничивает полномочия между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти Республики Хакасия в сфере обращения с животными в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
27 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01 января 2020 года.
Федеральным законом № 498-ФЗ определены основные понятия («домашние животные», «владелец животного», «животное без владельца»), установлены основные принципы правового регулирования в области обращения с животными, определены участники отношений в области обращения с животными, требования при обращении с животными, установлены правила обращения с животными без владельцев и содержания приютов, закреплены задачи государственного надзора в области обращения с животными, определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие указанный надзор, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий по осуществлению названного надзора, а также установлены правовые основы осуществления общественного контроля в области обращения с животными.
Федеральным законом № 498-ФЗ разграничены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными. Установлено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями в области обращения с животными.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся, в том числе:
- установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них (пункт 1 части 1 статьи 7, часть 13 статьи 16 Федерального закона № 498- ФЗ);
- установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (пункт 2 части 1 статьи 7, часть 7 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ);
- установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными (пункт 3 части 1 статьи 7, часть 4 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ);
- иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона № 498-ФЗ).
С учетом нового правового регулирования в области обращения с животными, существует необходимость принятия закона Республики Хакасия о разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в рассматриваемой сфере правоотношений.
Исполняющий обязанности Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия А.А. Башков
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с последующими изменениями);
3. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями);
4. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);
5. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
6. Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
7. Конституцией Республики Хакасия;
8. Законом Республики Хакасия от 05.07.2005 № 38-3PX «О ветеринарии» (с последующими изменениями);
9. Законом Республики Хакасия от 20.12.2016 № 106-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных»;
10. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 № 41 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия» (с последующими изменениями).
Исполняющий обязанности Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия А.А. Башков
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О разграничении
полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области
обращения с животными»
Принятие закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия А.А. Башков
Перечень предложений
о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики
Хакасия в области обращения с животными»
Принятие закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» потребует разработки и принятия постановления Правительства Республики Хакасия, устанавливающего порядок организации и осуществления уполномоченным органом государственного надзора в области обращения с животными.
Исполняющий обязанности Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия А.А. Башков
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов
государственной власти Республики Хакасия в области обращения с
животными»
Принятие проекта Закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия А.А. Башков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-7
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области обращения с животными»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию до __________________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области обращения с животными»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-7
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области обращения с животными»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 06 декабря 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 ноября 2019 года
№ 376-п