РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О поддержке законодательной инициативы
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«Об эпическом наследии народов Российской Федерации»
Рассмотрев постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 223-VI «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ
(ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
23 декабря 2019 г. № 1ГС-9042
Законодательные (представительные)
органы государственной власти
субъектов Российской Федерации
О поддержке законодательной инициативы
Государственного Собрания (Ид Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Уважаемые коллеги!
Направляем законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации», принятую постановлением ГС № 223-VI от 19 июня 2019 года с просьбой о поддержке.
Приложения:
1. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС № 223-VI от 19 июня 2019 года «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации» - 1 л.
2. Проект федерального закона - 4 л.
3. Пояснительная записка - 2 л.
4. Финансово-экономическое обоснование - 1 л.
5. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию - 1 л.
С уважением,
П.В. Гоголев
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ
(ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
«Об эпическом наследии народов Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации».
2. Назначить официальным представителем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации первого заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) А.Н.Жиркова.
3. Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) П. ГОГОЛЕВ
г. Якутск, 19 июня 2019 года
ГС № 223-VI
Приложение
к постановлению Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 19 июня 2019 года ГС № 223-VI
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об эпическом наследии народов
Российской Федерации
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в сфере защиты, сохранения, развития и популяризации эпического наследия народов Российской Федерации как составной части культурного, интеллектуального и духовного наследия народов Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) эпическое наследие народов Российской Федерации (далее - эпическое наследие) - совокупность отличительных свидетельств духовного развития народов Российской Федерации, воплощенных в повествовательных, повествовательно-песенных и музыкальных произведениях устного народного творчества;
2) устная эпическая традиция - традиционные эпические произведения, передающиеся устно, по памяти, из поколения в поколение;
3) носитель устной эпической традиции - народный певец-сказитель, исполнитель- импровизатор традиционных эпических произведений, имеющий репертуар устного эпического сказительства;
4) эпическая среда - этническая, фольклорная, языковая, музыкально- исполнительская среда в условиях живого традиционного бытования локальных этнических сообществ, в которой сохраняется и развивается устная сказительская традиция;
5) коллекция записей произведений устной эпической традиции - научно обоснованное собрание (совокупность) записей на электронных и бумажных носителях произведений эпического наследия, объединенных по языковому признаку и находящихся на хранении в архивах, фонотеках, библиотеках научных и других учреждений, в музеях, а также в собственности физических и юридических лиц;
6) сохранение эпического наследия - совокупность мер, направленных на передачу живых традиций эпического наследия молодому поколению для возрождения устной сказигельской традиции и на сохранение традиционного исполнительского искусства носителей устной эпической традиции;
7) защита эпического наследия - совокупность мер, направленных на обеспечение жизнеспособности эпического наследия, включая его идентификацию, документирование, исследование и охрану.
Статья 3. Государственная охрана эпического наследия
Под государственной охраной эпического наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции, направленных на экономическую и техническую поддержку выявления, сбора, учета, сохранения и развития эпического наследия, предотвращение его утраты, разрушения или причинения ему вреда, контроль за сохранением, использованием и обеспечением преемственности эпического наследия r соответствии с международным, федеральным и региональным законодательством.
Статья 4. Полномочия федеральных органов государственной власти
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в сфере государственной охраны эпического наследия
К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере государственной охраны эпического наследия относятся:
1) установление основ государственной политики в области защиты, сохранения и популяризации эпического наследия, принятие федеральных целевых программ защиты, сохранения и популяризации эпического наследия;
2) поддержка фундаментальных научных и прикладных научных исследований в области защиты, сохранения и популяризации эпического наследия;
3) содействие развитию международного сотрудничества с целью признания эпического наследия на международном уровне.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной охраны эпического наследия относятся-.
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты, сохранения и популяризации эпического наследия, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;
2) разработка и реализация целевых программ в области защиты, сохранения и популяризации эпического наследия;
3) поддержка фундаментальных научных и прикладных научных исследований в области защиты, сохранения и популяризации эпического наследия;
4) создание информационных ресурсов для распространения эпического наследия;
5) организация профессиональной подготовки специалистов по эпическому наследию с целью передачи эпических традиций молодому поколению.
Статья 5. Произведения эпического наследия
К произведениям эпического наследия относятся:
1) аутентичные памятники эпического наследия или их фрагменты, исполненные носителями устной эпической традиции;
2) образцы эпоса, пересказанные полностью или частично носителями устной эпической традиции;
3) письменные записи фрагментов эпоса.
Статья 6. Научно-исследовательский деятельность по выявлению эпического наследия
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают развитие научно-исследовательской деятельности по выявлению эпического наследия посредством системы мер государственной поддержки научных исследований, создания условий для образования, функционирования и развития научно-исследовательских учреждений, занимающихся изучением эпического наследия.
Статья 7. Сбор, учет и хранение эпического наследия
Сбор, учет и хранение эпического наследия - это система мер по сбору, научному описанию, каталогизации и хранению произведений эпического наследия, осуществляемых научными, научно-исследовательскими учреждениями, архивами, высшими учебными заведениями.
Вывоз оригиналов и копий записей произведений эпического наследия за пределы Российской Федерации регулируется федеральным законодательством.
Статья 8. Доступ граждан к эпическому наследию
Граждане имеют право доступа к эпическому наследию в целях его документирования, архивирования, научного исследования, а также практического использования культурных традиций.
Статья 9. Сохранение эпической среды
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают необходимые меры по сохранению эпической среды от разрушения.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту федерального закона
«Об эпическом наследии народов
Российской Федерации»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федеральном о закона «Об эпическом наследии
народов Российской Федерации»
Россия - многонациональное государство. На ее территории проживает более 150 этносов, имеющих своеобразный уклад жизни.
Главная цель государства - сохранение глубинных, базовых основ многонациональной культуры, национальных языков и литературы, традиций, фольклора, защита культурной самобытности каждого народа, создание условий для популяризации культурного наследия народов Российской Федерации.
Культурное наследие, являясь важнейшей составляющей частью национальной культуры, способствует укреплению духовной связи поколений и эпох, играет ключевую роль в формировании культуры Российского государства. На основе передачи из поколения в поколение традиционных знаний, умений и навыков закрепляется весь опыт практической деятельности человеческого общества, формируются моральные принципы и нравственные установки, регулируются нормы социальных отношений.
В рамках реализации Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267, была осуществлена попытка разработки нормативно-правовой базы в указанной сфере, а также создан Единый электронный каталог объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.
Неотъемлемой частью культурного наследия является эпическое наследие. Монументальные по объему древнейшие памятники устного народного творчества в яркой художественной форме отражают историю и мировоззрение народа. Этому жанру народно-поэтического творчества принадлежит величайшая роль в сохранении, передаче исторической, духовной памяти народа. Эпические произведения являются важным материалом для познания мира, позволяют приобщиться к культуре других этносов.
Чтобы остановить безвозвратную утрату уникального эпического наследия, региональным законодателем в рамках своих полномочий разработаны законы, гарантирующие статус и экономическую поддержку сохранения, защиты и популяризации эпического наследия. Так, в Республике Саха (Якутия) с 2006 года действует закон «О защите и сохранении эпического наследия коренных народов Республики Саха (Якутия)», в Республике Алтай в 2018 году принят закон «Об эпическом наследии Республики Алтай».
Однако для возрождения эпической среды необходима поддержка устной и письменной сказительской традиции на федеральном уровне.
Настоящий проект федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации» разработан в целях сохранения, защиты и популяризации эпического наследия народов Российской Федерации.
Законопроект основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808.
Законопроектом устанавливается понятийный аппарат, определяются полномочия государственных органов власти по сохранению, защите и популяризации эпического наследия, устанавливается система мер, направленных на выявление, сбор, учет, сохранение и развитие эпического наследия.
Приложение 2
к проекту федерального закона
"Об эпическом наследии народов
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «Об эпическом наследии
народов Российской Федерации»
Вступление в силу Федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Приложение 3
к проекту федерального закона
«Об эпическом наследии народов
Российской Федерации»
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона
«Об эпическом наследии народов Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия новых актов федерального законодательства.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Заместитель министра
Председателю комитета
по культуре, образованию
и науке Верховного Совета
Республики Хакасия
Развариной О.В.
Уважаемая Оксана Владимировна!
Министерство культуры Республики Хакасия, рассмотрев материалы по постановлению Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О законодательной инициативе Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации» от 19 июня 2019 года ГС № 223-VI, поддерживает указанную законодательную инициативу.
С уважением,
исполняющая обязанности
министра культуры
Республики Хакасия И. Браим
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О поддержке законодательной инициативы
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«Об эпическом наследии народов Российской Федерации»
Рассмотрев постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 223-VI «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об эпическом наследии народов Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
22 января 2020 года
№ 13-п