Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 6 и приложение 2 к Закону Республики
Хакасия «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями по организации мероприятий при
осуществлении деятельности по обращению с животными без
владельцев»
Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» для расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных с 2017 по 2019 год рассчитывался с учетом коэффициента уровня инфляции 1.1 .
В 2020 и последующие годы коэффициент, учитывающий уровень инфляции равен прогнозу показателей инфляции и системы цен, разработанных Министерством экономического развития Республики Хакасия).
Норматив расходов на отлов одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 120 рублей
на 2018 год - 120 х 1,1 = 132 рубля
соответственно на 2019 год - 132 х 1,1 = 145,2 рубля.
Норматив расходов на транспортировку одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 1251 рублей
на 2018 год - 1251 х 1,1 = 1376,1 рубля
соответственно на 2019 год - 1376,1 х 1,1 = 1513,71 рубля.
Норматив расходов на осмотр одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 310 рублей
на 2018 год-310 х 1,1 =341 рубля
соответственно на 2019 год - 341 х 1,1 = 375,1 рубля.
Норматив расходов на ведение учета одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 17 рублей
на 2018 год - 17 х 1,1 = 18,7 рубля
соответственно на 2019 год - 18,7 х 1,1 = 20,57 рубля.
Норматив расходов на содержание одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 1510 рублей
на 2018 год - 1510 х 1,1 = 1661 рубля
соответственно на 2019 год - 1661 х 1,1 = 1827,1 рубля.
Норматив расходов на стерилизацию одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 3313 рублей
на 2018 год-3313 х 1,1 =3644,3 рубля
соответственно на 2019 год - 3644,3 х 1,1 = 4008,73 рубля.
Норматив расходов на умерщвление одного животного без владельца рассчитан с учетом коэффициента, учитывающий уровень инфляции:
на 2017 год - 495 рублей
на 2018 год - 495 х 1,1 = 544,5 рубля
соответственно на 2019 год - 544,5 х 1,1 = 598,95 рубля.
В соответствии п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 498) деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом появилась необходимость в выделении денежных средств на лечение и вакцинацию животных без владельцев в сумме 1100 рублей на одного животного без владельца.
Норматив расходов на вакцинацию (лечение) (N8) определяется исходя из анализа предоставленной государственной ветеринарной службой Республики Хакасия и частными ветеринарными клиниками наиболее часто встречающихся заболеваний и стоимости их лечения (глистные инвазии в размере 100 руб., дерматиты различные теологии в размере 1000 руб.).
Также в соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 16 ФЗ № 498 осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались появилась необходимость в выделении денежных средств на маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками животных без владельцев в сумме 100 рублей на одного животного без владельца.
Кроме того, статья 18 ФЗ № 498 предусматривает размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Вместе с тем частью 11 статьи 16 ФЗ № 498 установлено, что животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
Данные обстоятельства также потребуют дополнительного финансирования.
При определении общего объема субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по содержанию животных без владельцев» на 2020-2022 годы количество животных без владельцев, планируемых к мероприятиям по содержанию животных без владельцев в течении календарного года составил в Абазе (45), Абакане (700), Саяногорске (90), Сорске (60), Черногорске (173), Алтайском районе (70), Аскизском районе (300), Бейском районе (135), Боградском районе (125), Орджоникидзевском районе (120), Таштыпском районе (90), Усть- Абаканском районе (350), Ширинском районе (120), итого на 2020 год животных без владельцев, планируемых к организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев составляет 2 378 животных.
Из аналитической записки выделению по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных за 2017 год следует, что количество отловленных животных без владельцев в 2017 году составило в Абазе (45), Абакане (371), Сорске (17), Черногорске (208), Алтайском районе (13), Аскизском районе (252), Бейском районе (86), Орджоникидзевском районе (94), Таштыпском районе (33), Усть-Абаканском районе (50), итого 1 169 животных без владельцев.
Из аналитической записки выделению по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных за 2018 год следует, что количество отловленных животных без владельцев в 2018 году составило в Абакане (182), Саяногорске (101), Черногорске (45), Алтайском районе (54), Аскизском районе (239), Бейском районе (110), Орджоникидзевском районе (90), Таштыпском районе (89), Усть-Абаканском районе (67), итого 977 животных без владельцев, из них 263 животных были возвращены владельцам (выпущены в среду обитания), 714 животных умерщвлены.
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 6 и приложение 2 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» потребует финансовых расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 12 068 000 (двенадцать миллионов шестьдесят восемь тысяч) рублей. Данная сумма предусмотрена проектом закона о бюджете Республики Хакасия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Исполняющий обязанности Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Хакасия А.А. Башков