Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 28 и 33 Закона Республики Хакасия
«О нормативных правовых актах Республики Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 28 и 33 Закона Республики Хакасия «О нормативных правовых актах Республики Хакасия» (далее – проект закона) разработан в целях приведения указанного Закона Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством.
Изменения в часть 5 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 11 марта 2015 года № 18-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия) обусловлены тем, что в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 года № 904 (с учетом внесенных постановлением Правительства РФ от 26 марта 2018 года № 32 изменений), доступ к текстам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
При этом в соответствии с Указом Президента РФ от 10 августа 2000 года № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны направлять в территориальные органы Минюста России копии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 вышеназванного Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, приказу Минюста России от 31 марта 2017 года № 50 (в ред. от 11.11.2019) «Об утверждении Требований к форматам копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации в электронном виде для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» текст нормативного правового акта в основной (первоначальной) редакции размещается на портале в виде графического изображения (в формате .pdf).
Проектом закона предлагается также внести изменение в часть 1 статьи 33 Закона Республики Хакасия.
Так, Федеральным законом от 01 мая 2019 года № 94-ФЗ внесено изменение в статью 263-3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), которым дополнен перечень нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, не подлежащих оценке регулирующего воздействия.
Федеральным законом № 94-ФЗ исключается необходимость проведения оценки регулирующего воздействия для нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:
устанавливающих, изменяющих или отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы), торговые надбавки, наценки и размеры платы за продукцию, товары и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Указанные изменения в федеральном законодательстве основаны на том, что законодательство в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является специальным по отношению к общей норме 263-3 Федерального закона № 184-ФЗ и содержит особый порядок принятия решений в системе государственного ценообразования.
Правоотношения, возникающие в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который предусматривает принятие незамедлительных и безотлагательных мер, направленных в первую очередь на защиту жизни, здоровья и имущества граждан.
В связи с этим процедура оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, принимаемых в период действия режимов чрезвычайных ситуаций, с учетом сроков ее проведения не позволит субъектам Российской Федерации своевременно провести такую оценку.
В связи с вышеназванными изменениями в федеральном законодательстве часть 1 статьи 33 Закона Республики Хакасия № 18-ЗРХ, воспроизводящую положения пункта 1 статьи 263-3 Федерального закона № 184-ФЗ, необходимо дополнить перечнем нормативных правовых актов субъектов, не подлежащих оценке регулирующего воздействия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина