РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
в Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия А.Г. Аплошкиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до __ _______ 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ ___________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
11.03.2020
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства».
Приложения:
1. Проект закона на 2 л.;
2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.;
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», на 1 л.;
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», на 1 л.;
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» на 1 л.;
7. Копии текста проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» и материалов к нему на магнитном носителе.
Депутат Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
А.Г. Аплошкиным
Проект № 15-37/24-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2
ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ГРАНИЦ
ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ БЛАГОУСТРОЙСТВА»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия _________ 2020 года
Статья 1
Внести в статью 2 Закона Республики Хакасия от 13 июля 2018 года № 46-ЗРХ «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» («Вестник Хакасии», 2018, № 47) следующие изменения:
1) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства на территории муниципального образования Республики Хакасия (далее - муниципальное образование) путем установления максимального расстояния в метрах по периметру:
1) от границ земельных участков;
2) от стен зданий, строений, сооружений.
При определении правилами благоустройства границ прилегающих территорий каждым из указанных способов предусматриваются условия, исключающие одновременное применение таких способов к одним и тем же зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам.
В правилах благоустройства максимальные расстояния могут устанавливаться дифференцированно для различных видов прилегающих территорий с учетом расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади. Площадь прилегающей территории не может превышать площадь земельного участка, к которому она прилегает.»;
2) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Границы прилегающей территории конкретного объекта (здания, строения, сооружения, земельного участка) отображаются на схеме границ прилегающих территорий в виде графического изображения (далее – схема границ прилегающей территории).
В схеме границ прилегающей территории указываются:
1) кадастровый номер (при наличии) и адрес (адресный ориентир) здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определены границы прилегающей территории;
2) площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории;
3) схематическое изображение границ здания, строения, сооружения, земельного участка;
4) схематическое изображение и (или) наименование элементов благоустройства, находящихся в границах прилегающей территории;
5) расстояние в метрах от внутренней до внешней границы прилегающей территории.»;
3) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в форме бумажного и (или) электронного документа.
Форма схемы границ прилегающей территории, требования к ее подготовке устанавливаются в правилах благоустройства.»;
4) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Установление и изменение границ прилегающей территории осуществляется путем утверждения схемы границ прилегающей территории. Порядок утверждения схемы границ прилегающей территории устанавливается в правилах благоустройства.
Утвержденные схемы границ прилегающих территорий публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования (при наличии такого официального сайта) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в
Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» (далее – проект закона) является порядок определения границ прилегающих территорий.
Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и введено понятие «прилегающая территория». Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, согласно которой к числу вопросов, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований, отнесены определение границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а также регулирование вопросов участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.
С момента принятия Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» (далее – Закон Республики Хакасия о прилегающих территориях) границы прилегающих территорий в муниципальных образованиях Республики Хакасия не определены.
Закон Республики Хакасия о прилегающих территориях предусматривает, что правилами благоустройства территорий муниципальных образований устанавливается максимальная и минимальная площадь прилегающей территории, причем максимальная площадь не может превышать минимальную более чем на тридцать процентов.
Однако проведенный анализ возможности определения прилегающих территорий на примере города Абакана с учетом порядка, установленного Законом Республики Хакасия о прилегающих территориях, показывает, что существующий подход не позволяет учесть сложившееся землепользование, параметры образованных земельных участков и в полной мере реализовать предусмотренные федеральным законодательством положения.
Проектом закона предлагается установить порядок определения границ прилегающих территорий путем установления максимального расстояния в метрах по периметру от границ зданий, строений, сооружений, земельных участков.
Также проектом закона предлагается уточнить требования к изображению границ прилегающей территории на схеме, поскольку схемы, подготовленные с учетом действующих требований о подготовке границ прилегающей территории на кадастровом плане территории, не в полной мере наглядны и информативны, а также могут вызвать трудности у собственников зданий, строений, сооружений, земельных участков при определении прилегающей к их объектам территории. При этом непосредственно форма схемы границ прилегающей территории, требования к ее подготовке, согласно проекту закона, устанавливаются муниципальными образованиями самостоятельно.
Проект закона предусматривает порядок подготовки, утверждения и изменения ранее утвержденных границ прилегающих территорий.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», в настоящее время регулируются следующими правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Земельным кодексом Российской Федерации;
3. Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Конституцией Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в
Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в Республике
Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в Республике
Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
А.Г. Аплошкиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
в Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия А.Г. Аплошкиным.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до ____ __________ 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
А.Г. Аплошкиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
в Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
в Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия А.Г. Аплошкиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 10 апреля 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
18 марта 2020 года
№ 85-п