ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона
Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации
региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия»
и статью 6 и приложение к Закону Республики Хакасия «Об инвестиционной
политике в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» и статью 6 и приложение к Закону Республики Хакасия «Об инвестиционной политике в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения в сфере инвестиционной политики и реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия.
Проект закона подготовлен с целью установления дополнительных требований к региональному инвестиционному проекту, уточнения порядка расчета бюджетного эффекта стимулирующих налоговых льгот налогоплательщика.
Данный проект закона разработан в связи с необходимостью внесения изменений в Закон Республики Хакасия от 28.11.2019 № 79-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» (далее- Закон № 79-ЗРХ) и в Закон Республики Хакасия от 05.12.2019 № 85-ЗРХ «Об инвестиционной политике в Республике Хакасия» (далее - Закон № 85-ЗРХ) в части содержания Порядка расчета бюджетного эффекта стимулирующих налоговых льгот налогоплательщика, утвержденного приложением к Закону (далее - Порядок).
В Законе № 79-ЗРХ предлагается уточнить цели, на которые может быть направлен региональный инвестиционный проект. В соответствии с проектом закона статус регионального инвестиционного проекта не может быть присвоен инвестиционному проекту, реализация которого планируется в сфере добычи угля.
В Порядке предлагается урегулировать расчет бюджетного эффекта для предприятий и организаций, которым при реорганизации перешли права и обязанности в порядке универсального правопреемства. Таким образом, расчет бюджетного эффекта будет рассчитываться суммарно по налогоплательщику и другим юридическим лицам, от которых налогоплательщику перешли права и обязанности в результате реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования. Таким образом, объем налоговых поступлений от вновь созданного юридического лица не может быть меньше объема налоговых поступлений его правопредшественников.
Проектом закона предлагается также упростить формулу расчета бюджетного эффекта, исключив из расчета показатель объема задекларированных налоговых льгот.
В соответствии с Порядком бюджетный эффект стимулирующих налоговых льгот налогоплательщика определяется за каждый налоговый период, в котором налогоплательщик использует стимулирующие налоговые льготы по следующей формуле:
БЭ = Ni - Li - B0
где:
i - порядковый номер года;
Ni - объем налогов, задекларированных для уплаты (подлежащих уплате) в консолидированный бюджет Республики Хакасия налогоплательщиком от всей деятельности в i-м году.
Li - объем стимулирующих налоговых льгот, предоставленных налогоплательщику в i-м году;
Во - базовый объем налогов, задекларированных для уплаты (подлежащих уплате) в консолидированный бюджет Республики Хакасия налогоплательщиком (а также другими юридическими лицами в случаях, определенных пунктом 5 Порядка) от всей деятельности в базовом году.
При этом необходимо отметить, что объем налогов, задекларированных для уплаты (подлежащих уплате) в консолидированный бюджет Республики Хакасия налогоплательщиком (Ni) рассчитывается уже за минусом предоставленных налогоплательщику налоговых льгот.
Таким образом, в утвержденном Порядком расчете бюджетного эффекта размер предоставленных налогоплательщику налоговых льгот вычитается дважды, тем самым занижая суммарное значение бюджетного эффекта.
Так, в целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия и снижения требований к инвесторам в части обеспечения бюджетного эффекта в условиях мирового экономического кризиса, обусловленного в том числе новой коронавирусной инфекцией, в Порядке предлагается упростить формулу расчета бюджетной эффективности стимулирующих налоговых льгот, исключив из расчета показатель объема задекларированных налоговых льгот. При этом, упрощенная формула обеспечит прирост налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия по сравнению с базовым годом.
Данные изменения будут способствовать стимулированию инвестиционной деятельности, содействию привлечению инвестиций в экономику республики при условии увеличения доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия за счет налоговых поступлений инвестора.
Оценка регулирующего воздействия проекта закона была проведена в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 «Об утверждении Порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
Министр экономического
развития Республики Хакасия Н.В. Евдокимов