РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7

«О порядке предоставления государственных гарантий 

Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до _____________ 2020 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ __________ 2020 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

10.11.2020 № ИВ-2934

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

О проекте закона Республики Хакасия

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия».

Приложения:

1. Проект закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» - 5 л. в 1 экз.;

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» - 2 л. в 1 экз.;

3.  Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования - 1 л. в 1 экз.;

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» - 1 л. в 1 экз.;

5.  Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» - 1 л. в 1 экз.;

6.  Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» - 1 л. в 1 экз.;

7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Исполняющая обязанности

Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                               И. Войнова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/95-7

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия_____________ 2020 года

Статья 1. Основные положения

1. Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Республики Хакасия (далее - государственные гарантии).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Государственная гарантия предоставляется в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Государственная гарантия оформляется в письменной форме и обеспечивает надлежащее исполнение принципалом, который выступает получателем государственной гарантии, его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

5. Государственная гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

6. Государственная гарантия предоставляется по обязательствам принципалов, выраженным в российских рублях.

7.  Республика Хакасия (гарант) по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

Статья 2. Получатели государственной гарантии

1. Государственные гарантии в соответствии с настоящим Законом предоставляются:

1) муниципальным образованиям Республики Хакасия (далее - муниципальные образования);

2) юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения на территории Республики Хакасия.

2. Государственные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Республики Хакасия), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

3. Предоставление государственных гарантий для оказания поддержки экспорта продукции (товаров, работ, услуг), не допускается в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а также в случае, если бенефициарами по гарантиям являются указанные юридические лица. Указанные иностранные юридические лица, в том числе офшорные компании, и российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по указанным государственным гарантиям.

Статья 3. Условия и порядок предоставления государственных гарантий

1. Предоставление государственных гарантий осуществляется Правительством Республики Хакасия на основании закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решения Правительства Республики Хакасия, а также договора о предоставлении государственной гарантии при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации):

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи государственной гарантии соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Хакасия, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по государственной (муниципальной) гарантии, ранее предоставленной в пользу Республики Хакасия;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2. Муниципальным образованиям государственные гарантии не предоставляются в случае превышения установленных предельных размеров дефицита местного бюджета, предельных объемов муниципального долга и расходов по его обслуживанию.

3. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи, при предоставлении государственной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии осуществляются исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, обладающим статусом финансового органа Республики Хакасия (далее - финансовый орган Республики Хакасия) в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Республики Хакасия.

4. Для получения государственной гарантии, а также заключения договора о предоставлении государственной гарантии принципал и (или) бенефициар направляет в Правительство Республики Хакасия полный комплект документов согласно перечню, устанавливаемому Правительством Республики Хакасия.

5. Представленные принципалом и (или) бенефициаром в Правительство Республики Хакасия документы направляются в течение пяти дней со дня их представления на рассмотрение в финансовый орган Республики Хакасия.

6. Финансовый орган Республики Хакасия в течение 30 дней со дня поступления документов:

1) проводит анализ финансового состояния принципала;

2) осуществляет проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принципалом, третьим лицом;

3) готовит заключение о возможности либо невозможности предоставления государственной гарантии;

4) направляет заключение на рассмотрение в Правительство Республики Хакасия.

7. Правительство Республики Хакасия в срок не более чем три месяца со дня поступления заключения финансового органа Республики Хакасия принимает решение о предоставлении государственной гарантии или отказывает в предоставлении государственной гарантии.

Основанием для отказа в предоставлении государственной гарантии является заключение финансового органа Республики Хакасия о невозможности предоставления государственной гарантии.

8. Правительство Республики Хакасия в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении государственной гарантии:

1) заключает договор о предоставлении государственной гарантии;

2) заключает договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии;

3) выдает государственную гарантию.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственные гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

9. Вступление в силу государственной гарантии определяется календарной датой или наступлением определенного события (условия), указанного в государственной гарантии.

10. Гарант не вправе без предварительного письменного согласия бенефициара изменять условия государственной гарантии.

Статья 4. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими

силу:

1) Закон Республики Хакасия от 02.04.2010 № 28-ЗРХ «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 25);

2) Закон Республики Хакасия от 05.05.2012 № ЗЗ-ЗРХ «О внесении изменений в статью 15 Закона Республики Хакасия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия» и в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2012, № 42).

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                    В.О. Коновалов

г. Абакан

_____ _____________ 2020 года

№ ______

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия

«О порядке предоставления государственных гарантий

Республики Хакасия»

Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, основанные на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка предоставления государственных гарантий субъектами Российской Федерации.

Целью проекта закона является приведение в соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации порядка предоставления государственных гарантий Республики Хакасия.

Принятие проекта закона обусловлено вступлением в силу с 1 января 2020 года положений Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», направленных на установление единых требований к порядку и условиям оказания гарантийной поддержки Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также требований к программам государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий. А также вступлением в силу с 22 апреля 2020 года Федерального закона от 22.04.2020 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году», регламентирующего дальнейшее совершенствование порядка предоставления и исполнения государственных (муниципальных) гарантий в целях повышения их привлекательности и доступности в условиях необходимости принятия оперативных мер по поддержке экономики.

Проектом закона устанавливается новый порядок предоставления государственных гарантий Республики Хакасия.

Кроме этого, проектом закона предлагается признать утратившими силу Законы Республики Хакасия от 02.04.2010 № 28-ЗРХ «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» и от 05.05.2012 № ЗЗ-ЗРХ «О внесении изменений в статью 15 Закона Республики Хакасия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия» и в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия»),

Принятие данного проекта закона позволит привести в соответствие региональное законодательство федеральному законодательству в части предоставления государственных гарантий Республики Хакасия.

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов

Республики Хакасия                                             Ю.А. Килижеков

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.  Конституцией Республики Хакасия.

Исполняющий обязанности

Министра финансов

Республики Хакасия                                            Ю.А. Килижеков

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или

изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О порядке

предоставления государственных гарантий Республики Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Вместе с тем принятие данного закона потребует внесение изменений в:

1) Закон Республики Хакасия от 05.12.2019 № 85-ЗРХ «Об инвестиционной политике в Республике Хакасия»;

2)  постановление Правительства Республики Хакасия от 24.12. 2008 № 495 «Об утверждении перечня документов, представляемых юридическими лицами и муниципальными образованиями Республики Хакасия в целях получения государственной гарантии Республики Хакасия».

Исполняющий обязанности

Министра финансов 

Республики Хакасия                                                     Ю.А. Килижеков

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие

которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О порядке предоставления государственных гарантий

Республики Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» потребуется разработать и принять следующие нормативные правовые акты Республики Хакасия:

1) постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка осуществления анализа финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии Республики Хакасия, а также мониторинга финансового состояния принципала после предоставления государственной гарантии Республики Хакасия»;

2) постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка осуществления проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении государственной гарантии Республики Хакасия, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Республики Хакасия»;

3) постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии Республики Хакасия».

Исполняющий обязанности

Министра финансов

Республики Хакасия                                                          Ю.А. Килижеков

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Республики Хакасия «О порядке предоставления

государственных гарантий Республики Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов

Республики Хакасия                                                   Ю.А. Килижеков

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7

«О порядке предоставления государственных гарантий 

Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике до _____________ 2020 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2020 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О Законе Республики Хакасия 

«О порядке предоставления государственных гарантий 

Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2020 года

№ __________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7

«О порядке предоставления государственных гарантий 

Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 19 ноября 2020 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

11 ноября 2020 года

№ 287-п