РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/38-7
«Об утверждении дополнительных соглашений
к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия
из федерального бюджета бюджетных кредитов»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до __________ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
27.04.2021 № ВК-1082
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов».
Приложения:
1. Проект закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/38-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ К
СОГЛАШЕНИЯМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_______________ 2021 года
Статья 1
Утвердить заключенные между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Хакасия:
1) дополнительное соглашение от 31 декабря 2020 года № 6/6/6/6/6/6 к соглашениям от 17 декабря 2015 г. № 01-01-06/06-245, от 25 сентября 2017 г. № 01-01-06/06-250, от 19 октября 2017 г. № 01-01-06/06-259, от 19 октября 2017 г. № 01-01-06/06-260, от 7 декабря 2017 г. № 01-01-06/06-305, от 21 декабря 2017 г. № 01-01-06/06-354 о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Хакасия;
2) дополнительное соглашение от 31 декабря 2020 года № 7/7/7/7/7/7 к соглашениям от 7 декабря 2017 г. № 01-01-06/06-305, от 21 декабря 2017 г. № 01-01-06/06-354, от 25 сентября 2017 г. № 01-01-06/06-250, от 17 декабря 2015 г. № 01-01-06/06-245, от 19 октября 2017 г. № 01-01-06/06-259, от 19 октября 2017 г. № 01-01-06/06-260 о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Хакасия.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
2021 года
№
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений
к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального
бюджета бюджетных кредитов»
Проект закона «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» (далее – проект закона) разработан в связи с необходимостью выполнения подпункта «з» пункта 11 Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (далее - Правила), предусматривающего обязательное утверждение таких соглашений законом субъекта Российской Федерации. Копию такого закона субъект Российской Федерации обязан представить в Министерство финансов Российской Федерации в 6-месячный срок со дня подписания соответствующего соглашения.
Предметом правового регулирования проекта закона являются правоотношения по реструктуризации обязательств Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, ранее предоставленным республике для частичного покрытия дефицита республиканского бюджета.
Указанные правоотношения основаны на положениях статьи 16 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», предусматривавших такую реструктуризацию до 2030 года.
Настоящим законом предусматривается утвердить два дополнительных соглашения:
1) от 31.12.2020 № 6/6/6/6/6/6
2) от 31.12.2020 № 7/7/7/7/7/7.
Заключение дополнительных соглашений обусловлено принятием постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2191 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в Правила.
Утверждаемое дополнительное соглашение от 31.12.2020 № 6/6/6/6/6/6 заключено в связи с расширением целей направления средств республиканского бюджета Республики Хакасия, высвобождаемых в 2021 году в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам.
Так, согласно положениям дополнительного соглашения предусмотрена возможность направления средств бюджета в 2021 году на осуществление Республикой Хакасия бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, компенсацию снижения по итогам 2021 года налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации по сравнению с 2019 годом, а также реализацию национальных проектов.
Дополнительным соглашением от 31.12.2020 № 7/7/7/7/7/7 предусматривается ответственность Республики Хакасия за неисполнение подпункта «г» пункта 12(1) Правил и подпункта «е» пункта 5 дополнительного соглашения от 01.09.2020 № 5/5/5/5/5/5, а именно за ненаправление средств республиканского бюджета Республики Хакасия, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, на инвестиционные проекты, на устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, на компенсацию снижения доходов бюджета, а также на реализацию национальных проектов. Ответственность предусматривается в виде досрочного погашения задолженности в объеме невыполненных обязательств.
Целью проекта закона является выполнение вышеуказанных условий реструктуризации обязательств Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
Данный проект закона не потребует проведения оценки регулирующего воздействия, так как разработан исключительно в целях исполнения требований федерального законодательства и не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
С учетом изложенного, проектом закона предлагается утвердить дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета кредитов, заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Хакасия в 2020 году.
Исполняющий обязанности
Министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «Об утверждении
дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении
бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета
бюджетных кредитов»
Проект закона «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» (далее - проект закона) разработан в связи с необходимостью выполнения подпункта «з» пункта 11 Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (далее - Правила).
Предметом правового регулирования проекта закона являются правоотношения по реструктуризации обязательств Республики Хакасия по бюджетным кредитам перед Российской Федерацией.
Так, в 2017 году Республике Хакасия в соответствии с Правилами была проведена реструктуризация бюджетных кредитов перед Российской Федерацией в сумме 14 млрд 112 млн рублей сроком на 7 лет.
В 2018-2019 годах погашена часть задолженности в сумме 1 млрд 411 млн рублей. В 2020 году Республика Хакасия была освобождена от выплаты по основному долгу в размере 1 млрд 411 млн рублей. Кроме того, в 2020 году срок реструктуризации был продлен до 12 лет, то есть до 2029 года включительно (возврат задолженности распределен на 2021-2029 годы). Соответственно, сократились суммы выплат по основному долгу в периоде с 2021 по 2024 годы с 2 млрд 822 млн рублей до 706 млн рублей. Указанное сокращение выплат зафиксировано дополнительным соглашением от 01.09.2020 № 5/5/5/5/5/5 и предусмотрено при подготовке проекта республиканского бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
На сегодняшний день остаток реструктурированной задолженности по указанным бюджетным кредитам составляет 12 млрд 701 млн рублей.
Правилами предусмотрено обязательное утверждение заключенных дополнительных соглашений законом субъекта Российской Федерации и представление копии закона субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в 6-месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения.
Целью проекта закона является выполнение вышеуказанного условия реструктуризации обязательств Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
При нарушении этого условия непогашенная реструктурированная задолженность по основному долгу и процентам по кредиту, а также начисленные проценты за рассрочку подлежат досрочному единовременному погашению должником (то есть в сумме 12,8 млрд рублей).
Настоящим законом предусматривается утвердить два дополнительных соглашения:
1) от 31.12.2020 № 6/6/6/6/6/6;
2) от 31.12.2020 № 7/7/7/7/7/7.
Заключение дополнительных соглашений обусловлено принятием постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2191 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в Правила.
Утверждаемое дополнительное соглашение от 31.12.2020 № 6/6/6/6/6/6 заключено в связи с расширением целей направления средств республиканского бюджета Республики Хакасия, высвобождаемых в 2021 году в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам (объем средств составляет 2 млрд 117 млн рублей).
Так, согласно положениям дополнительного соглашения предусмотрена возможность направления средств бюджета в 2021 году на:
- компенсацию снижения по итогам 2021 года налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации по сравнению с 2019 годом (по данным УФНС России по Республике Хакасия снижение налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в 2021 году может составить 2 млрд 162 млн рублей);
- реализацию национальных проектов (в республиканском бюджете на 2021 год предусмотрено 1 млрд 134 млн рублей).
Кроме того средства могут быть направлены на:
- осуществление Республикой Хакасия бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов;
- финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
С учетом снижения налоговых и неналоговых доходов и объема средств, направляемых на реализацию национальных проектов в общей сумме 3 млрд 296 млн рублей, у республики отсутствует необходимость направления дополнительных расходов на иные цели.
В последующие годы высвобожденные средства должны быть направлены на осуществление бюджетных инвестиций только в объекты инфраструктуры.
Дополнительным соглашением от 31.12.2020 № 7/7/7/7/7/7 предусматривается ответственность Республики Хакасия за ненаправление высвобождаемых средств на вышеуказанные мероприятия. Ответственность предусматривается в виде досрочного погашения задолженности в объеме невыполненных обязательств (максимально 2 млрд 117 млн рублей ежегодно до 2024 года включительно).
Целью проекта закона является выполнение вышеуказанных условий реструктуризации обязательств Республики Хакасия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
Данный проект закона не потребует проведения оценки регулирующего воздействия, так как разработан исключительно в целях исполнения требований федерального законодательства и не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Исполняющий обязанности
Министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации.
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».
5. Конституцией Республики Хакасия.
6. Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».
Исполняющий обязанности
Министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в
связи с принятием закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных
соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из
федерального бюджета бюджетных кредитов»
Принятие закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении
бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов»
Для реализации закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Исполняющий обязанности
Министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений
к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального
бюджета бюджетных кредитов»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/38-7
«Об утверждении дополнительных соглашений
к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия
из федерального бюджета бюджетных кредитов»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике до _____________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«Об утверждении дополнительных соглашений
к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия
из федерального бюджета бюджетных кредитов»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/38-7
«Об утверждении дополнительных соглашений
к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия
из федерального бюджета бюджетных кредитов»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/38-7 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета бюджетных кредитов» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 25 мая 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 мая 2021 года
№ 140-п