Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения
в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов
местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования законопроекта являются правоотношения в сфере выявления органами местного самоуправления сельских поселений Республики Хакасия правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Цель законопроекта - более эффективное выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий, и, соответственно, более полное вовлечение таких объектов недвижимости в хозяйственный и налоговый оборот на территории сельских поселений.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы местного значения городских, сельских поселений, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дополнены вопросом по принятию решений и проведению на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, направлению сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Указанные изменения вступают в силу с 29 июня 2021 года.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанный вопрос местного значения не является закреплённым за сельскими поселениями и должен решаться органами местного самоуправления муниципальных районов, куда входят соответствующие поселения.
Законопроектом предлагается более эффективная, удобная для правообладателей и менее затратная форма реализации этого вопроса местного значения: органами местного самоуправления сельских поселений, а не органами местного самоуправления муниципальных районов.
Для этого есть следующие предпосылки:
1. Статья 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 518- ФЗ) определяет перечень мероприятий по выявлению правообладателей.
Вышеуказанные мероприятия предполагают знание об объектах недвижимости и их постоянных пользователях, о личности и местопребывании возможного правообладателя, его родственных связях (в случае, если в жилом помещении проживают наследники, не зарегистрировавшие на него право собственности), взаимодействие специалистов органов местного самоуправления и правообладателя (что не всегда возможно дистанционно в силу технических возможностей правообладателя), необходимость работы специалистов органов местного самоуправления непосредственно в населённом пункте, где находится объект недвижимости.
2. Расходы, связанные с проведением мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости и обеспечению внесения сведений о таких правообладателях в ЕГРН, будут компенсированы за счет будущих поступлений в бюджетную систему в виде уплаты налогов на недвижимое имущество.
Согласно статье 61.5 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от земельного налога и налога на имущество физических лиц подлежат зачислению в бюджеты сельских поселений по нормативу 100 процентов.
Поэтому именно в интересах органов местного самоуправления сельских поселений проводить мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости.
3. Если в результате выполнения мероприятий по выявлению правообладателя ранее учтённого объекта недвижимости он не будет выявлен, то в соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса РФ указанное недвижимое имущество будет оформлено в собственность сельского поселения как бесхозяйное.
В дальнейшем органы местного самоуправления сельских поселений могут использовать это имущество для решения вопроса местного значения сельских поселений Республики Хакасия: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается закрепить за сельскими поселениями Республики Хакасия вопрос местного значения городских поселений, предусмотренный пунктом 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ) (принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости).
Председатель
Совета депутатов Орджоникидзевского района Е.Г. Вохмина