Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Хакасия
«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Хакасия «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – проект закона Республики Хакасия) регулирует правоотношения, возникающие при определении цели и содержания оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также возникающие при определении содержания экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Целью проекта закона Республики Хакасия является приведение отдельных положений закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 92-ЗРХ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – Закон Республики Хакасия) в соответствие с изменениями федерального законодательства, регулирующим осуществление регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе с такими федеральными законами, как: Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Так, Федеральным законом 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 июля 2021 года, внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, согласно которым:
1) положения статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующей экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, дополнены нормой об установлении и оценки применения обязательных требований, содержащихся в таких муниципальных нормативных правовых актах;
2) положения статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ, в которых регламентируется проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, уточнены в части цели и предмета оценки регулирующего воздействия таких проектов муниципальных нормативных правовых актов. С учетом нововведений оценке регулирующего воздействия теперь будут подлежать проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности. Целью таких действий станет выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
С учетом изменившегося федерального законодательства, предлагается:
- часть 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия изложить в новой редакции, учитывающей измененные федеральным законодателем цель и предмет оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1 статьи 1 проекта закона Республики Хакасия);
- статью 2 Закона Республики Хакасия, устанавливающую основы проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, дополнить нормой об установлении и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязательных требований (пункт 2 статьи 1 проекта закона Республики Хакасия).
Принятие проекта закона Республики Хакасия позволит органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия осуществлять муниципальный контроль в соответствии с требованиями федерального законодательства при проведении ими оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев
