РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/88-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до _________ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018 – 2023 гг.)
20.09.2021
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
Законопроект разработан в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
Приложение: на 8 л.
1. Проект закона на 3 л.
2. Пояснительная записка на 1 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект № 15-37/88-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
И СТАТЬЮ 21 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ
УКАЗАННЫМИ УЧАСТКАМИ НЕДР»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2021 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды» («Вестник Хакасии», 2004, № 36; 2005, № 63; 2006, № 37; 2007, № 67; 2008, № 55; 2009, № 40; 2011, № 29, № 98; 2012, № 38, № 89; 2013, № 63, № 80; 2014, № 28; 2015, № 67; 2016, № 27, № 70; 2018, № 14, № 83; 2019, № 76) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 6:
а) в абзаце шестом слово «надзору» заменить словами «контролю» (надзору)»;
б) в абзаце одиннадцатом слово «надзора» заменить словами «контроля» (надзора)»;
в) в абзаце тридцать шестом слово «надзор» заменить словами «контроль» (надзор)»;
2) в наименовании главы 10 слова «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР» заменить словами «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)»;
3) статью 40 изложить в следующей редакции:
«Статья 40. Региональный государственный экологический контроль (надзор)
1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется государственным органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области охраны окружающей среды, в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Хакасия.
2. Предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ«Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
3. В положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) указываются в том числе перечень разрешительных документов, содержащий обязательные требования, наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами регионального государственного экологического контроля (надзора).
4. Организация и осуществление государственного экологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;
4) в статье 45:
а) в части 1 слово «надзора» заменить словами «контроля» (надзора)»;
б) в абзаце тринадцатом части 4 слово «надзора» заменить словами «контроля» (надзора)»;
в) в части 7 слово «надзору» заменить словами «контролю» (надзору)»;
г) в части 8 слова «или коммерческую» исключить;
5) в части 1 статьи 47 слово «надзора» заменить словами «контроля» (надзора)».
Статья 2
Внести в статью 21 Закона Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» («Вестник Хакасии», 2012, № 51, № 107; 2013, № 80; 2014, № 85; 2015, № 67; 2016, № 95; 2020, № 57, № 74) следующие изменения:
«Статья 21. Региональный государственный геологический контроль (надзор)
Региональный государственный геологический контроль (надзор), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Хакасия.
Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации № 2395-1 «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, принятыми ими в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование участками недр местного значения и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) указаны в положении о региональном государственном геологическом контроле (надзоре).
Организация и осуществление государственного геологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды»
и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» являются отношения в области охраны окружающей среды и пользования участками недр местного значения на территории Республики Хакасия.
Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с принятыми изменениями, установлены конкретные виды контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и пользования участками недр местного значения, определен предмет соответствующего вида контроля (надзора) и установлен порядок его организации и регулирования. В связи с этим откорректированы полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих областях.
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды» и Закон Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», в соответствии с которыми соответствующие органы исполнительной власти будут наделены полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и пользования участками недр местного значения.
Также законопроектом предлагается определить предмет контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и пользования участками недр местного значения, установить порядок его организации и регулирования на территории Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Водным кодексом Российской Федерации;
3) Земельным кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
5) Законом Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
6) Федеральным законом от 24 декабря 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
7) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;
8) Конституцией Республики Хакасия;
9) Законом Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды»;
10) Законом Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды»
и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды»
и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды»
и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» дополнительных финансовых средств не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/88-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до ____________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/88-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/88-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статью 21 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 18 октября 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
22 сентября 2021 года
№ 277-п