ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О представлении гражданами,
претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия,
и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия,
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с представлением лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), и их последующим размещением на официальных сайтах органов местного самоуправления.
Проект закона разработан с целью урегулирования некоторых вопросов, связанных с представлением сведений о доходах, а также с порядком взаимодействия органов местного самоуправления и органа Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений при реализации требований законодательства об опубликовании сведений о доходах, необходимых для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) предоставления их для опубликования средствам массовой информации.
В соответствии с частью 4 статьи 121 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В Республике Хакасия данный порядок установлен Законом Республики Хакасия от 07.12.2017 № 84-ЗРХ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений» (далее - Закон Республики Хакасия № 84-ЗРХ).
Часть 43 статьи 121 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» наделяет органы местного самоуправления полномочиями по регулированию порядка размещения сведений о доходах, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, при этом не устанавливает механизм получения ими данных сведений для размещения и предоставления средствам массовой информации.
При этом в соответствии с пунктом 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Положение), утвержденного Законом Республики Хакасия № 84-ЗРХ, сведения о доходах представляются лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия через уполномоченный Правительством Республики Хакасия исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Хакасия.
Полномочия органа Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с пунктом 9 Положения сведения о доходах, представленные лицом, замещающим муниципальную должность в Республике Хакасия, при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность), а также представляемые им ежегодно, и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений, а также уведомление, представленное лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения Республики Хакасия и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, хранятся в уполномоченном органе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Учитывая вышеизложенное, проект закона направлен на урегулирование вопросов, касающихся взаимодействия органов местного самоуправления и уполномоченного органа при размещении сведений о доходах, представленных лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления путем внесения изменений в приложение 1 к Закону Республики Хакасия № 84-ЗРХ.
Проектом закона предлагается дополнить пункт 9 приложения 1 к Закону Республики Хакасия № 84-ЗРХ вторым абзацем, в соответствии с которым уполномоченный орган будет осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Хакасия в целях организации размещения сведений о доходах на официальных сайтах органов местного самоуправления.
В связи с необходимостью соблюдения прав и законных интересов лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Хакасия, а также в целях унификации законодательства требуется урегулировать некоторые вопросы, связанные с представлением сведений о доходах.
Так, Законом Республики Хакасия от 28.12.2009 № 151-ЗРХ «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Хакасия и должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, и государственными гражданскими служащими Республики Хакасия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» для лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, установлена норма, в соответствии с которой при непредставлении по объективным причинам указанными лицами сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, данный факт подлежит рассмотрению Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия или комиссией соответствующего государственного органа Республики Хакасия.
В отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Хакасия, такая норма не установлена, в связи с чем предлагается урегулировать данный вопрос путем дополнения приложения 1 к Закону Республики Хакасия № 84-ЗРХ пунктом 8.1, в соответствии с которым в случае невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанные лица, не позднее установленного срока представления сведений о доходах, направляют на имя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия письменное заявление с указанием причин невозможности представления таких сведений. При этом порядок рассмотрения данного заявления подлежит установлению постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Проект закона не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, следовательно, необходимость проведения оценки регулирующего воздействия отсутствует.
Исполняющая обязанности
Министра по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия Е. Кудинова
