РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до _________ 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
06.04.2022 № ВК-881
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних».
Приложение:
проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» на 8 л. в 1 экз.;
пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» на 3 л. в 1 экз.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», на 1 л. в 1 экз.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», на 1 л. в 1 экз.;
финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» на 1 л. в 1 экз.;
копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» (далее - проект закона Республики Хакасия, законопроект) являются правоотношения в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
Проект закона Республики Хакасия разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству и восполнения пробелов правового регулирования действующей редакции законов Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки дегей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее соответственно - Законы № 85-ЗРХ, № 107-ЗРХ), а также совершенствования законодательства Республики Хакасия.
1. Согласно абзацу третьему части 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с данными лицами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Однако Законом № 85-ЗРХ данное полномочие не предусмотрено. В связи с этим в Закон № 85-ЗРХ предложены соответствующие редакционные изменения.
2. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 85-ЗРХ органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями обязаны ежегодно для формирования заявок на получение субвенций из республиканского бюджета изучать документы учетных дел. подтверждать нуждаемость детей-сирот и детей, оставшихся без попечепия родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения, и выносить заключение о возможности обеспечения жилым помещением в отношении каждой кандидатуры, подтвердившей право на жилое помещение. При этом заключение о возможности обеспечения жилым помещением наряду с другими документами прилагается к заявке в соответствии с порядком предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, установленным Правительством Республики Хакасия. Однако перечень иных документов Законом № 85-ЗРХ не определен, в связи с чем предлагается изложить пункт 4 части 2 статьи 3 Закона № 85-ЗРХ в новой редакции.
3. Приложение 3 к Закону № 85-ЗРХ излагается в новой редакции в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 85-ЗРХ.
4. В соответствии с абзацем 4 пункта 3.1 приложения 6 Закона № 85-ЗРХ St - стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия, используемая для определения размера социальных выплат населению на строительство или приобретение жилья на первичном рынке жилья всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в случаях, установленных законодательством Республики Хакасия (утверждается приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия на момент формирования проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия).
Вместе с тем, в настоящее время Правительством Республики Хакасия полномочия по расчету норматива стоимости 1 квадратного метра жилья по муниципальным образованиям республики, используемого для определения размера социальных выплат населению на приобретение жилых помещений, отнесены к полномочиям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.
В связи с этим, в целях унификации положений Закона № 85-ЗРХ предлагается в абзаце 4 пункта 3.1 приложения 6 Закона № 85-ЗРХ слова «Министерства экономического развития Республики Хакасия» заменить словами «уполномоченного Правительством Республики Хакасия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия».
5. При реализации государственных полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей-сирот), установлены случаи отказа лиц из числа детей-сирот от жилого помещения в случае, если предлагаемое жилое помещение и место жительства лица из числа детей-сирот находятся в разных муниципальных образованиях. На практике, сложившейся на территории Республики Хакасия, в случае отказа лица из числа детей-сирот от предлагаемого жилого помещения оно предоставляется следующему по очереди лицу из числа детей-сирот. Нормативными правовыми актами республики данный порядок не урегулирован. Законопроектом предлагается восполнить правовой пробел, дополнив статью 4 Закона № 107-ЗРХ новой частью 6.
6. Согласно абзацу третьему части 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с данными лицами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Частью 7 статьи 5 Закона № 107-ЗРХ установлено, что уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных частью 6 данной 5 Закона № 107-ЗРХ, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения, а также о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. В связи с этим в Закон № 107-ЗРХ предложены соответствующие редакционные изменения.
7. На основании абзаца третьего пункта 6 статьи 8 Федерального закона от № 159-ФЗ по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Кроме того, согласно части 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Для установления порядка заключения с гражданином договора социального найма жилого помещения, исключенного из специализированного жилищного фонда, Закон № 107-ЗРХ дополняется новой статьей 51, а также новым приложением 5.
8. Проект закона Республики Хакасия оценке регулирующего воздействия не подлежит, так как не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Хакасия.
Принятие указанного проекта закона Республики Хакасия позволит привести законодательство Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству и восполнить пробелы правового регулирования действующей редакции Законов № 85-ЗРХ, № 107-ЗРХ, регулирующих правоотношения в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Гражданским кодексом Российской Федерации;
3. Семейным кодексом Российской Федерации;
4. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
5. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с последующими изменениями);
6. Конституцией Республики Хакасия;
7. Законом Республики Хакасия от 29.11.1999 № 68 «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье» (с последующими изменениями);
8. Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
9. Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
10. Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
11. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 № 154 «Об утверждении Положения о порядке и сроках предоставления субвенций на осу ществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями».
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2022 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 17 мая 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
20 апреля 2022 года
№ 105-п