ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики
Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - законопроект) являются бюджетные правоотношения, связанные с принятием мер государственной поддержки муниципальных образований в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10.04.2022 Пр-622 (п.1 н).
Законопроект разработан в целях предоставления отдельным муниципальным образованиям бюджетных кредитов, получаемых из федерального бюджета в 2022 году для рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований в виде кредитов от кредитных организаций.
Данное изменение обусловлено пунктом «г» части 2 статьи 1 Федерального закона от 01.05.2022 № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году», постановлением Правительства РФ от 05.05.2022 № 815 «Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 2022 год».
В соответствии с распределением бюджетных кредитов, согласованным Комиссией Федерального собрания Российской Федерации и доведенным Минфином России письмом от 12.05.2022 № 06-09-09/43859, бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия предоставляются бюджетные кредиты для рефинансирования рыночного долга, сложившегося на 01.01.2022 года и подлежащего погашению в марте - декабре 2022 года в объеме 510 млн рублей, в том числе на погашение долга в сумме 310 млн рублей, а также на возмещение погашенного долга в сумме 200 млн рублей.
Кроме того, законопроектом учтены изменения статьи 10 Федерального закона от 29.11.2021 № 384-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году) принятые Государственной думой 24.05.2022 с учетом поправок (законопроект № 1172598). Данными изменениями пункт «е» части 2 статьи 2 предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов
и направление их на возмещение погашения долговых обязательств, произведенных в январе и феврале 2022 года. Для Республики Хакасия данный объем бюджетного кредита должен быть увеличен на 5 млн рублей, поскольку данный объем был погашен муниципальным образованием город Саяногорск в январе 2022 года.
Объем бюджетного кредита для муниципального образования г.Абакан составит 415 млн рублей, для муниципального образования город Саяногорск - 100 млн рублей.
Принятие данного законопроекта связанно с острой необходимостью рефинансирования рыночного долга муниципальных образований.
При предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации должны устанавливаться цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами.
Таким образом, без принятия данного законопроекта, предоставление распределенного бюджетного кредита из федерального бюджета невозможно.
Рассматриваемый законопроект не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем необходимость проведения оценки регулирующего воздействия отсутствует.
Исполняющий обязанности
министра финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков