Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5
Закона Республики Хакасия «О Государственном гербе Республики Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О Государственном гербе Республики Хакасия (далее - проект закона) разработан в целях устранения пробела правового регулирования в Законе Республики Хакасия от 26 марта 2003 года № 11 «О Государственном гербе Республики Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 11) по вопросу использования Государственного герба Республики Хакасия.
В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Исходя из статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации вопросы регулирования и использования государственной символики в субъектах Российской Федерации относятся к исключительной компетенции субъекта Российской Федерации и каждый регион самостоятельно принимает решение по указанным вопросам.
Вопросы использования Государственного герба Республики Хакасия урегулированы Законом Республики Хакасия №11, статьей 1 которого установлено, что Государственный герб Республики Хакасия является официальным государственным символом Республики Хакасия.
В соответствии с абзацем первым части первой статьи 5 Закона Республики Хакасия № 11 Государственный герб Республики Хакасия помещается только на удостоверениях депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, членов Правительства Республики Хакасия, мировых судей в Республике Хакасия, членов Избирательной комиссии Республики Хакасия, работников Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, органов государственной власти Республики Хакасия.
Однако согласно статье 10 Закона Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-3PX «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», статье 11 Закона Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», статье 81 Закона Республики Хакасия от 03 декабря 2013 года № 99-ЗРХ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия и о внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» должностные лица, указанные в названных законах Республики Хакасия, также имеют удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим их права и полномочия.
Кроме того, должностные лица, обозначенные в перечисленных законах Республики Хакасия наряду с депутатами Верховного Совета Республики Хакасия, членами Правительства Республики Хакасия включены в Перечень государственных должностей Республики Хакасия, содержащийся в приложении 1 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».
В связи с этим проектом закона предлагается обобщить их перечень понятием «лица, замещающие государственные должности Республики Хакасия», не перечисляя их в Законе Республики Хакасия № 11.
В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» после назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.
Статьей 45 Закона Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» также установлено, что государственному гражданскому служащему Республики Хакасия вручается служебное удостоверение.
В целях урегулирования указанного правового пробела проектом закона предлагается определить, что Государственный герб Республики Хакасия используется на удостоверениях государственных гражданских служащих, замещающих должности как в органах государственной власти Республики Хакасия, так и в государственных органах Республики Хакасия.
Указанное изменение также актуализирует термин «работники Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, органов государственной власти Республики Хакасия» в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина