РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте Закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия 

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях 

в Республике Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия    «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до _______ 2022 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                            В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2022 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

11.10.2022 № ВК-2837

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

О проекте закона Республики Хакасия

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».

Приложение:

1.  Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на 4 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на 3 л. в 1 экз.

3.  Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                             В. Коновалов

Проект закона РХ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе

и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (далее - законопроект) являются бюджетные правоотношения, определяющие бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и устанавливающие порядок организации бюджетного процесса в Республике Хакасия.

В настоящее время нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не регламентируют целевое использование бюджетных средств от доходов, поступающих в бюджеты муниципальных образований от платы за негативное воздействие на окружающую среду, административных штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, то есть данные доходы могут являться источником финансирования расходов местных бюджетов на решение любых вопросов местного значения муниципальных образований Республики Хакасия.

Однако согласно внесенным изменениям в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (изменения внесены Федеральным законом от 30.12.21 № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), вступившим в силу с 01.09.2022, вышеуказанные доходы будут носить целевой характер: должны быть направлены только на реализацию природоохранных мероприятий в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку к моменту вступления в силу данных норм местные бюджеты муниципальных образований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов были утверждены, перенаправление данных средств на природоохранные мероприятия приведет к несбалансированности бюджетов муниципальных образований, а принятые ранее расходные обязательства частично останутся необеспеченными доходными источниками. В связи с отсутствием в бюджетах муниципальных образований дополнительных собственных доходных источников возникает необходимость оказания финансовой помощи местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета.

Таким образом, настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Закон Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» расширив перечень случаев предоставления иных дотаций местным бюджетам: дополнительно ввести пункт «компенсация муниципальным образованиям Республики Хакасия расходов местных бюджетов на реализацию природоохранных мероприятий в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации».

Кроме этого, Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 № 88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» полномочие поселений Республики Хакасия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом передано на уровень муниципальных районов Республики Хакасия.

В связи с этим возникла необходимость внесения изменений в Порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика): в расчет общего объема расходных потребностей муниципальных образований дополнительно включаются расходные потребности муниципальных районов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство».

В целях создания единых методологических подходов к прогнозированию доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия вносятся соответствующие изменения в пункты 1.2 и 3.6 Методики в части уточнения порядка (способов) расчетов основных прогнозных показателей консолидированного бюджета Республики Хакасия, а также определения основного источника информации, необходимой для расчетов доходной части консолидированного бюджета Республики Хакасия.

Законопроектом предлагается отменить начиная с 2023 года процедуру предварительного обсуждения проекта закона о республиканском бюджете в целях сокращения сроков его рассмотрения в условиях необходимости оперативного реагирования на изменяющиеся реалии при планировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Кроме того, в целях приведения в соответствие с нормами бюджетного законодательства уточняются основные положения статей Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»:

согласно положениям статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации абзац 10 части 2 статьи 12 вышеуказанного закона дополняется полномочиями Правительства Республики Хакасия по установлению мер ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений между органами местного самоуправления и Министерством финансов Республики Хакасия, и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений;

пункт 6 части 3 статьи 19 излагается в новой редакции согласно положениям статьи 184.1 БК РФ «6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;»;

пункт 6 части 1 статьи 20 согласно положениям статьи 184.2 БК РФ дополняется словами «(общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)»;

часть 1 статьи 29² в соответствии с пунктом 8 статьи 217 БК РФ дополняется пунктом 22, который дает право осуществлять внесение изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета без внесения изменений в закон о республиканском бюджете в случае обращения главных распорядителей средств республиканского бюджета, если в течение финансового года по указанной целевой статье кассовые расходы республиканского бюджета не производились».

Рассматриваемый проект закона не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем необходимость проведения оценки регулирующего воздействия отсутствует.

Министр финансов

Республики Хакасия                                                                                                  И.А. Тугужеков

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2)  Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3)  Конституцией Республики Хакасия;

4)  Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».

Министр финансов

Республики Хакасия                                                            И.А. Тугужеков

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях

в Республике Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Министр финансов

Республики Хакасия                                                       И.А. Тугужеков

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие

которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «

О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях

в Республике Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» потребуется разработка и принятие постановления Правительства Республики Хакасия об утверждении перечня главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Хакасия и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Хакасия.

Министр финансов

Республики Хакасия                                         И.А. Тугужеков

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе

и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» не потребует дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Министр финансов

Республики Хакасия                                              И.А. Тугужеков

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия – 

Председателем Правительства 

Республики Хакасия

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте Закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия 

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях 

в Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект  закона  Республики  Хакасия  № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике до ____________ 2022 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ___________ 2022 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия – 

Председателем Правительства 

Республики Хакасия

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия 

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях 

в Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ___________ 2022 года

№ __________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия 

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях 

в Республике Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/85-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия    «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 20 октября 2022 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                                        В.Н. Штыгашев

г. Абакан

12 октября 2022 года

№ 261-п