Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О промышленной политике в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О промышленной политике в Республике Хакасия» (далее – проект закона) являются правоотношения в области промышленной политики в Республике Хакасия, в части установления полномочий Правительства Республики Хакасия и правового регулирования в сфере заключения специальных инвестиционных контрактов.
Целью проекта закона является приведение положений Закона Республики Хакасия от 10.04.2017 № 11-ЗРХ «О промышленной политике в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 11-ЗРХ) в соответствие Федеральному закону от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 488-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02.08.2019 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 28.04.2023) (далее – Федеральный закон № 290-ФЗ).
Проектом закона предлагается актуализировать полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере промышленной политики.
Статья 7 Федерального закона № 488-ФЗ устанавливает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики. Кроме того, статьями 16, 19 – 19.1 и 20 Федерального закона № 488-ФЗ определены некоторые полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики.
Проектом закона предлагается Правительство Республики Хакасия наделить следующими полномочиями:
установление порядка подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка, управляющей компании индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка, управляющей компании промышленного технопарка, промышленного кластера, специализированной организации промышленного кластера дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Хакасия к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров, в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона (пункт 5 части 1 статьи 7 Федерального закона № 488-ФЗ);
установление порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Хакасия (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 488-ФЗ);
установление порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, в случае соответствия промышленного технопарка и управляющей компании промышленного технопарка требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Хакасия (часть 3 статьи 19.1 Федерального закона № 488-ФЗ);
установление порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия, в отношении промышленных кластеров в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Хакасия (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 488-ФЗ);
Кроме того, Федеральным законом № 290-ФЗ Федеральный закон № 488-ФЗ дополнен главой 2.1, предусматривающей дополнительный механизм регулирования института специальных инвестиционных контрактов, целью которого является стимулирование внедрения в экономику современных технологий, наряду с механизмом регулирования института специальных инвестиционных контрактов, регулируемых статьей 16 Федерального закона № 488-ФЗ, который направлен на привлечение инвестиций в экономику.
В связи с чем проектом закона предлагается Правительство Республики Хакасия наделить следующими полномочиями:
осуществление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам (часть 1 статьи 18.5 Федерального закона № 488-ФЗ);
установление порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к инвестору, заключившему специальный инвестиционный контракт (часть 3 статьи 18.3 Федерального закона № 488-ФЗ);
утверждение порядка согласования от имени Республики Хакасия места производства промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации инвестиционного проекта, в целях участия инвестора в конкурсном отборе на право заключения специального инвестиционного контракта (часть 7 статьи 18.3 Федерального закона № 488-ФЗ);
Проектом закона предлагается уполномоченный орган в сфере промышленной политики наделить следующим полномочием:
направление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти заявления об актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями, разработка и внедрение или внедрение которых осуществляются в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (часть 3 статьи 18.1 Федерального закона
№ 488-ФЗ).
Также проектом закона предлагается Закон Республики Хакасия № 11-ЗРХ дополнить новой статьей 131 «Гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора, заключившего специальный инвестиционный контракт», гарантирующей стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора, заключившего специальный инвестиционный контракт (часть 1 статьи 18.1 Федерального закона № 488-ФЗ).
Проектом закона предлагается в целях применения мер стимулирования к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, промышленным кластерам на территории республики:
в части 1 статьи 14 слова «предусмотренных статьей 7 настоящего Закона» заменить словами «установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия в соответствии со статьей 7 настоящего Закона» (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 488-ФЗ);
в части 1 статьи 14.1 слова «предусмотренных статьей 7 настоящего Закона» заменить словами «установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия в соответствии со статьей 7 настоящего Закона» (часть 3 статьи 19.1 Федерального закона № 488-ФЗ);
в части 1 статьи 15 слова «предусмотренных статьей 7 настоящего Закона» заменить словами «установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия в соответствии со статьей 7 настоящего Закона» (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 488-ФЗ).
Таким образом, при реализации новых полномочий у Правительства Республики Хакасия появится правовое обоснование поддержки и развития индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, промышленных кластеров, а также возможность реализации на территории Республики Хакасия института специальных инвестиционных контрактов, направленного на внедрение современных технологий в экономику.
Проект закона не предусматривает установление обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Оценка регулирующего воздействия не требуется.
Исполняющий обязанности
Министра экономического развития
Республики Хакасия Р.В. Ковтун