24-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 14
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докладывает:
Костюш Владимир Фёдорович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong> <br />
</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong> О Законе Республики Хакасия </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,</strong></p>
<p align="center"><strong>детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот</strong></p>
<p align="center"><strong>и детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<h3> </h3>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>09 декабря 2015 года</p>
<p>№ 900-24</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <br />
</strong></p>
<p style="text-align: center;"> <strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/126-6</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,</strong></p>
<p align="center"><strong>детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот</strong></p>
<p align="center"><strong>и детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия<strong> </strong>«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 04 декабря 2015 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">18</span> ноября 2015 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">330-п</span></p>
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/126-6</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,</strong></p>
<p align="center"><strong>детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот</strong></p>
<p align="center"><strong>и детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>09 декабря 2015 года</p>
<p>№ 899-24</p>
<div>
<p style="text-align: center;" align="center"><strong>ДЕПУТАТ</strong></p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;">шестого созыва</p>
<p style="text-align: center;">(2013-2018 гг.)</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p><span style="text-decoration: underline;">13.11.2015<br style="text-decoration: underline;" />
</span></p>
<p align="left"> (дата)</p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p style="text-align: right;" align="left">Верховный Совет</p>
<p style="text-align: right;" align="left">Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьями 59-60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».</p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"><span style="text-decoration: underline;">Приложение</span>: на 7 л.</p>
</div>
<p> </p>
<div>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p align="left">Депутат</p>
<p align="left">Верховного Совета</p>
<p align="left">Республики Хакасия В.Ф. Костюш</p>
</div>
<div>
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p align="center">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">депутатом Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Ф. Костюшем</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № <span style="text-decoration: underline;">15-37/126-6</span></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">ЗАКОН</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;" align="center"><strong>РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦАМ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»</strong></p>
<p style="text-align: center;" align="left"><strong> </strong></p>
<p align="left"> </p>
<p align="left">Принят Верховным Советом Республики Хакасия_______________ 2015 года</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Внести в часть 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Вестник Хакасии», 2012, № 103; 2013, № 87; 2014, № 13, № 42; 2015, № 21) изменение, заменив слова «согласно очерёдности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке» словами «гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона».</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p align="left">Республики Хакасия В.М. Зимин</p>
</div>
<p> </p>
<div>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;"> </span> <span style="text-decoration: underline;"> </span> <span style="text-decoration: underline;"> </span> 2015 года</p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;"> </span></p>
<p> </p>
</div>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - проект закона) являются правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).</p>
<p style="text-align: justify;">Целью проекта закона является устранение противоречия отдельных положений Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия) изменившемуся федеральному законодательству.</p>
<p style="text-align: justify;">Частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам согласно очерёдности, в которой они состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, то есть после обращения с соответствующим заявлением незамедлительно.</p>
<p style="text-align: justify;">Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.</p>
<p style="text-align: justify;">Федеральным законом № 159-ФЗ определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам. При этом ни одна из статей указанного закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, в законодательстве субъекта Российской Федерации иные условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, нежели установленные федеральным законодательством, установлены быть не могут, а положение Закона Республики Хакасия, которым установлена очерёдность предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закреплённых Российской Федерацией.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 года признана недействующей часть 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, ...» со дня вступления решения суда в законную силу.</p>
<p style="text-align: justify;">С целью устранения противоречия Закона Республики Хакасия федеральному законодательству, а также исполнения решения Верховного Суда Республики Хакасия проектом закона предлагается внести изменение в часть 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия в части исключения положения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам согласно очерёдности, в которой они состоят в Списке.</p>
<div> </div>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p align="left">Депутат</p>
<p align="left">Верховного Совета</p>
<p align="left">Республики Хакасия В.Ф. Костюш</p>
<p style="text-align: center;"> <strong>Информация</strong></p>
<div>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Отношения, определяемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время регулируются:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Конституцией Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">2. Гражданским кодексом Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">3. Семейным кодексом Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">4. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);</p>
<p style="text-align: justify;">5. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;</p>
<p style="text-align: justify;">6. Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p style="text-align: justify;">7. Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;</p>
<p style="text-align: justify;">8. Законом Республики Хакасия от 256.102.20096 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;</p>
<p style="text-align: justify;">9. Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».</p>
</div>
<p align="left"> </p>
<div>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"> </p>
<p align="left">Депутат</p>
<p align="left">Верховного Совета</p>
<p align="left">Республики Хакасия В.Ф. Костюш</p>
</div>
<div>
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
</div>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<div>
<p align="left">Депутат</p>
<p align="left">Верховного Совета</p>
<p align="left">Республики Хакасия В.Ф. Костюш</p>
</div>
<p> </p>
<div>
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов.</p>
</div>
<p> </p>
<div>
<p align="left"> </p>
<div><br clear="ALL" />
Депутат</div>
<div> </div>
<div>Верховного Совета</div>
<div> </div>
<div>Республики Хакасия В.Ф. Костюш</div>
</div>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"> <strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<div>
<p style="text-align: center;"><strong> проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.</p>
</div>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<div>
<p style="text-align: justify;" align="left"> </p>
<div><br clear="ALL" />
Депутат</div>
<div> </div>
<div>Верховного Совета</div>
<div> </div>
<div>Республики Хакасия В.Ф. Костюш</div>
</div>