27-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 21

О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Докладывает: Седусов Виктор Иванович депутат Верховного Совета Республики Хакасия

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center">  </p> <p align="center"><strong>О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p> <p align="center"><strong>В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной</strong></p> <p align="center"><strong>инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p> <p align="center"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении</strong></p> <p align="center"><strong>изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса  </strong></p> <p align="center"><strong>Российской Федерации»</strong></p> <p align="center"> </p> <p>Рассмотрев предложение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,</p> <p>Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p align="center"> </p> <p>1. Одобрить предложение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».</p> <p>2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p> <p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>30 марта 2016 года</p> <p>№ 1006-27</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 29.03.2016 № 107-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <br /> </strong></p> <p style="text-align: center;"> <strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p> <p align="center"><strong>«О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p> <p align="center"><strong>В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной</strong></p> <p align="center"><strong>инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p> <p align="center"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении</strong></p> <p align="center"><strong>изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса  </strong></p> <p align="center"><strong>Российской Федерации»</strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия     В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,</p> <p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p align="center"> </p> <p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Го-сударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p> <p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p><span style="text-decoration: underline;">29</span> марта 2016 года</p> <p> </p> <p>№ <span style="text-decoration: underline;">107-п</span></p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: center;">ДЕПУТАТ</p> <p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p style="text-align: center;">шестого созыва</p> <p style="text-align: center;">(2013 - 2018 гг.)</p> <p style="text-align: right;"> </p> <p style="text-align: right;">Верховный Совет</p> <p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p> <p> </p> <p>   </p> <p> </p> <p style="text-align: left;">На основании статьи 86 Конституции Республики Хакасия, статьи 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу предложение о разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».</p> <p> </p> <p>Приложение: на 5 листах.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                             В.И. Седусов</p>
Проект федерального закона
<p style="text-align: right;">Вносится</p> <p style="text-align: right;">Верховным Советом</p> <p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p> <p style="text-align: right;">Проект №________________</p> <p style="text-align: right;"><strong> </strong></p> <p><strong> </strong></p> <p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p> <p align="center">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p align="center"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ</strong></p> <p align="center"><strong>В СТАТЬЮ 342 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</strong></p> <p align="center"> </p> <p><strong>Статья 1</strong></p> <p> </p> <p>Внести в статью342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации следующие изменения:</p> <p>В пункте 1:</p> <p>дополнить подпунктом 22 следующего содержания:</p> <p>«17) кондиционных молибденовых руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Сибирского федерального округа, на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года включительно.</p> <p> </p> <p> </p> <p><strong>Статья 2</strong></p> <p> </p> <p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.</p> <p> </p> <p> </p> <p>Президент</p> <p>Российской Федерации                                                                         В.В. Путин</p> <p> </p>
Пояснительная записка
<p align="center"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p> <p align="center"><strong>к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 342 </strong></p> <p align="center"><strong>части второй Налогового Кодекса Российской Федерации»</strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p>Необходимость внесения изменений в статью 342 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 09.03.2016) обусловлена сложным экономическим положением единственного в России производственного комплекса по выпуску ферромолибдена.</p> <p>В состав Сорского производственного комплекса входят два юридических лица: ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ», которые являются градообразующими предприятиями моногорода Сорска (численность населения в 2015 году составила 13 тыс. чел.) и, на сегодняшний день, после закрытия производства ферромолибдена в поселке Жирекен Забайкальского края в 2013 году (ОАО Жирекенский ГОК и ООО ЖФМЗ) остаются единственными и последними площадками полного цикла по производству ферромолибдена в Российской Федерации, который применяется в оборонной промышленности, при производстве труб, конструкционных сталей, используемых в строительстве и машиностроении.</p> <p>ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ» обеспечивают занятость от численности экономически активного населения города Сорск в размере более 66% (на предприятиях трудятся около 2 тысяч человек).</p> <p>ООО «Сорский ГОК» включен в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли России и, совместно с ООО «Сорский ФМЗ» включен в Перечень системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия.Начиная с 2012 года экономическая ситуация на предприятиях резко ухудшилась ввиду изменения мировой конъюнктуры, выразившегося в существенном снижении цен на ферромолибден.</p> <p>В результате падения цен на ферромолибден на мировом рынке в последние годы (2012-2015 гг.) себестоимость производства 1 кг молибдена Сорского производственного комплекса превышает его цену. Если в начале 2015 года котировки на ферромолибден составляли 28 USD/кг, то в январе текущего года значения котировок находятся на уровне 13 – 14 USD/кг. В результате выручка по ферромолибдену составила 70% от плана.</p> <p>Так, за 2015 год убыток ООО «Сорский ГОК» составил 341 561 тыс. руб., в 2014 году убыток составлял 264 553 тыс. руб.</p> <p>Убыток ООО «Сорский ФМЗ» за 2015 год составил 275 128 тыс. руб., в 2014 году за аналогичный период времени была получена прибыль в размере 152 523 тыс. руб.</p> <p>Убытки Сорского производственного комплекса привели к снижению объемов производства. Объемы вскрышных работ за 2015 год сократились на 25%, объемы добычи горной массы – на 20%, добыча руды ниже плановой на 8%. Отставание по вскрышным работам может привести к остановке Сорского горно-обогатительного комбината и ферромолибденового завода уже в ближайшее время.</p> <p>Кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам увеличилась по сравнению с началом 2016 года по ООО «Сорский ГОК» на 265 млн. руб., по ООО «Сорский ФМЗ» на 132 млн. руб.</p> <p>Анализ тенденций на рынке ферромолибдена и оценка ситуации позволяют сделать вывод о реальной угрозе остановки Сорского производственного комплекса. Управляющей компанией «Союзметаллресурс» принята и реализуется антикризисная программа, в соответствии с которой осуществляются мероприятия по снижению себестоимости, но ситуация настолько тяжелая, что этих мер недостаточно, поэтому без существенных мер господдержки сохранить Сорский производственный комплекс будет невозможно.</p> <p>Учитывая то, что после закрытия производства ферромолибдена в поселке Жирекен Забайкальского края в 2013 году (ОАО Жирекенский ГОК и ООО ЖФМЗ), Сорский ГОК и Сорский ФМЗ остаются единственными и последними производственными площадками полного производственного цикла по производству ферромолибдена в Российской Федерации, эта задача приобретает особую актуальность.</p> <p>В качестве меры по выходу из сложившейся ситуации настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусмотрев налогообложение при добыче кондиционных молибденовых руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Сибирского федерального округа, на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года включительно, по налоговой ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) 0 процентов.</p> <p>Указанные преференции по НДПИ (по аналогии с принятыми поправками по оловянной промышленности) позволят значительно облегчить положение Сорского производственного комплекса, снизить угрозу его остановки и как следствие, не допустить эскалации социальной напряженности в республике.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                           В.И. Седусов</p>
Перечень законов РФ и законов РСФСР...
<p align="center"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p> <p align="center"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР, </strong></p> <p align="center"><strong>федеральных конституционных законов, федеральных законов </strong></p> <p align="center"><strong>и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,</strong></p> <p align="center"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,</strong></p> <p align="center"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона </strong></p> <p align="center"><strong>«О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации»</strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p>В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                           В.И. Седусов</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p align="center"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 342 </strong></p> <p align="center"><strong>части второй Налогового Кодекса Российской Федерации»</strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p>Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в целях оказания государственной поддержки по сохранению отрасли по добыче кондиционных молибденовых руд на территории Сибирского Федерального округа (Сорского производственного комплекса, являющегося единственной и последней площадкой полного цикла по производству ферромолибдена) приведет к выпадающим доходам в общей сумме 133 млн рублей ежегодно, в том числе федерального бюджета – 53 млн рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации – 80 млн рублей.</p> <p>За период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года выпадающие доходы оцениваются в общей сумме 798 млн рублей, или 318 млн рублей и 480 млн рублей соответственно.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                         В.И. Седусов</p>