29-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 12

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия»

Докладывает: Мешанков Валерий Викторович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия " О Законе
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>О Законе Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«О государственном регулировании производства и оборота</strong></p> <p align="center"><strong>этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции </strong></p> <p align="center"><strong>на территории Республики Хакасия»</strong></p> <p> </p> <p>Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p> </p> <p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».</p> <p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p> <p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>25 мая 2016 года</p> <p>№ 1065-29</p>
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 </strong></p> <p align="center"><strong>«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«О государственном регулировании производства и оборота </strong></p> <p align="center"><strong>этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции </strong></p> <p align="center"><strong>на территории Республики Хакасия»</strong></p> <h5> </h5> <p>Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p> </p> <p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.В. Мешанковым.</p> <p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>25 мая 2016 года</p> <p>№ 1064-29</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 11.05.2016 № 166-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <br /> </strong></p> <p style="text-align: center;"> <strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6</strong></p> <p align="center"><strong>«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия</strong></p> <p align="center"><strong>«О государственном регулировании производства и оборота</strong></p> <p align="center"><strong>этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции </strong></p> <p align="center"><strong>на территории Республики Хакасия»</strong></p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.В. Мешанковым,</p> <p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p> </p> <p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» считать представленным.</p> <p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p> <p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 20 мая 2016 года замечания и предложения.</p> <p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p> <p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p><span style="text-decoration: underline;">11</span> мая 2016 года</p> <p> </p> <p>№ <span style="text-decoration: underline;">166-п</span></p>
Сопроводительное письмо
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p> <p align="center">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p> <p align="center"> </p> <p align="center">ДЕПУТАТ</p> <p align="center">Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p align="center">шестого созыва</p> <p align="center">(2013 – 2018 гг.)</p> <p align="center"> </p> <p><span style="text-decoration: underline;">10.05.2016 г.</span></p> <p>         (дата)</p> <p style="text-align: right;">Верховный Совет</p> <p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и ста­тьями 59-60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».</p> <p> </p> <p>Приложение: на 7 л.</p> <p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p> <p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.</p> <p style="text-align: justify;">3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.</p> <p style="text-align: justify;">4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p> <p style="text-align: justify;">5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p> <p style="text-align: justify;">6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p>
Проект закона РХ...
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p> <p align="center">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: right;">Вносится депутатом</p> <p style="text-align: right;">Верховного Совета</p> <p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p> <p style="text-align: right;">В.В. Мешанковым</p> <p style="text-align: right;"> </p> <p style="text-align: right;">Проект № <span style="text-decoration: underline;">15-37/42-6</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center">ЗАКОН</p> <p align="center">РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 4 И 7 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ  «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»</strong></p> <p align="center"> </p> <p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия _________ 2016 года</p> <p align="center"> </p> <p><strong>Статья 1</strong></p> <p> </p> <p style="text-align: justify;">Внести в Закон Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ         «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 67; 2006, № 36; 2009, <br /> № 6; 2010, №  25; 2011, № 110; 2013, № 47; 2014, № 91; 2015, № 58) следующие    изменения:</p> <p style="text-align: justify;">1) в пункте 2 статьи 4 слова «ведение государственной регистрации выданных лицензий» заменить словами «регистрация выданных лицензий»;</p> <p style="text-align: justify;">2) абзац одиннадцатый части 2 статьи 7 признать утратившим силу.</p> <p> </p> <p><strong>Статья 2</strong></p> <p> </p> <p>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Глава Республики Хакасия –</p> <p>Председатель Правительства</p> <p>Республики Хакасия                                                                              В.М. Зимин</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>___ ____________ 2016 года</p> <p> </p> <p>№ _______</p>
Пояснительная записка
<p align="center"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА </strong></p> <p align="center"><strong>к проекту закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия <br /> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия»</strong></p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» (далее – проект закона) подготовлен в целях приведения Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» (далее – Закон РХ № 94) в соответствие с действующим федеральным законодательством.</p> <p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта закона являются правоотношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="text-align: justify;">30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 182-ФЗ), которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.</p> <p style="text-align: justify;">До вступления в силу Федерального закона № 182-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации было отнесено ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.</p> <p style="text-align: justify;">В целях устранения противоречий между положениями Закона РХ № 94 и Федерального закона от 22 ноября1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции  Федерального закона № 182-ФЗ) в пункте 2 статьи 4 Закона РХ № 94 слова «ведение государственной регистрации выданных лицензий» предлагается заменить словами «регистрация выданных лицензий».</p> <p style="text-align: justify;">Кроме того, согласно абзацу одиннадцатому части 2 статьи 7 Закона РХ № 94 органы местного самоуправления при принятии в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» решений по определению границ прилегающих территорий вправе установить, что указанные решения вступают в силу в срок, не превышающий двух лет со дня их официального опубликования.</p> <p style="text-align: justify;">Между тем, пунктом 6 части 1 статьи 44 и частью 1 статьи 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, в котором должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.</p> <p style="text-align: justify;">Федеральным законодательством определение порядка принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.</p> <p style="text-align: justify;">Поскольку абзацем одиннадцатым части 2 статьи 7 Закона РХ № 94 осуществлено правовое регулирование отношений, касающихся определения порядка вступления в силу муниципальных правовых актов, что отнесено к компетенции органов местного самоуправления, указанная правовая норма противоречит федеральному законодательству.</p> <p style="text-align: justify;">В этой связи абзац одиннадцатый части 2 статьи 7 Закона РХ № 94  предлагается признать утратившим силу.</p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p>
Информация о состоянии законодательства
<p align="center"><strong>Информация </strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p align="center"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия <br /> «О внесении изменений в  статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:</p> <p style="text-align: justify;">1. Конституцией Российской Федерации;</p> <p style="text-align: justify;">2. Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями);</p> <p style="text-align: justify;">3. Конституцией Республики Хакасия;</p> <p style="text-align: justify;">4. Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);</p> <p style="text-align: justify;">5. Постановление Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2013 года № 297 «О розничной продаже алкогольной продукции и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия».</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов...
<p align="center"><strong>Перечень </strong></p> <p align="center"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p> <p align="center"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием</strong></p> <p align="center"><strong> Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, </strong></p> <p align="center"><strong>алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» </strong></p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов...
<p align="center"><strong>Перечень </strong></p> <p align="center"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие<br /> которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия<br /> </strong><strong>«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия <br /> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия»</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p> <p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p align="center"><strong>Финансово-экономическое обоснование </strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p align="center"><strong>проекта закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия</strong></p> <p align="center"><strong> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и </strong></p> <p align="center"><strong>спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия»</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p>