29-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 15
О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Докладывает:
Костюш Владимир Фёдорович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> <strong>О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p>
<p align="center"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона</strong></p>
<p align="center"><strong>«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг</strong></p>
<p align="center"><strong>для обеспечения государственных и муниципальных нужд»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p>
<p>2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.</p>
<p>3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.</p>
<p>4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.</p>
<p>5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>25 мая 2016 года</p>
<p>№ 1068-29</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> Вносится</p>
<p style="text-align: right;"> Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект № ___________ </p>
<p> </p>
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p align="center">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 93 </strong></p>
<p align="center"><strong>ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ </strong></p>
<p align="center"><strong>ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p> </p>
<p>Внести в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11, 51, 72; № 10, ст. 1418; № 29, ст. 4353; 2016, № 1, ст. 89; № 11, ст. 1493) изменение, изложив второе предложение в следующей редакции: «Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.».</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p> </p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p>услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> Президент</p>
<p> Российской Федерации</p>
<p> В. Путин</p>
<p> </p>
<p>Москва, Кремль</p>
<p>___ ____________ 201 ___ года</p>
<p> </p>
<p>№ _______</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА </strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>к проекту</strong> <strong>федерального закона </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона</strong><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг </strong></p>
<p align="center"><strong>для обеспечения государственных и муниципальных нужд</strong><strong>»</strong></p>
<p> </p>
<p>Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – законопроект) разработан в целях соблюдения права пациентов, страдающих тяжелыми заболеваниями, на своевременное получение медицинской помощи.</p>
<p>Согласно частям 1 и 5 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь в Российской Федерации организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.</p>
<p>Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.</p>
<p>При проведении лечебного процесса часто возникает потребность в экстренном приобретении лекарственных препаратов, необходимых для оказания помощи пациентам. Одним из положений законодательства, направленных на защиту прав пациентов, является правило пункта 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).</p>
<p>В соответствии с данным правилом существует возможность закупать лекарственные препараты для одного пациента по решению врачебной комиссии упрощенным способом у единственного поставщика в пределах 200 тысяч рублей, что позволяет обеспечить пациента лекарственными препаратами до момента определения поставщика путем запроса предложений.</p>
<p>Однако периодически возникают проблемы с закупкой лекарственных препаратов упрощенным способом из-за высокой стоимости одной упаковки таких препаратов. Например:</p>
<p>- средняя стоимость препарата «Солирис» (экулизумаб), применяемого для лечения пациентов с орфанным (редким) заболеванием – атипичным гемолитико-уремическим синдромом, составляет 376,0 тыс. рублей;</p>
<p>- средняя стоимость препарата «Траклир» (бозентан), применяемого для лечения пациентов с легочной артериальной гипертензией, составляет 205,0 тыс. рублей;</p>
<p>- стоимость препарата «Бейодайм» (пертузумаб, трастузумаб), применяемого для лечения метастатического рака молочной железы, составляет 350,0 – 370,0 тыс. рублей;</p>
<p>- стоимость препарата «Кадсила» (трастузумаб эмтанзин), применяемого для лечения рака молочной железы, составляет 290,0 – 330,0 тыс. рублей.</p>
<p>В связи с высокой стоимостью многих лекарственных препаратов исключается возможность закупки их упрощенным способом, вследствие чего невозможно своевременно оказать медицинскую помощь многим пациентам, страдающим тяжелыми заболеваниями.</p>
<p>С целью решения вышеуказанной проблемы законопроектом предлагается внести изменение в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, увеличив сумму, на которую заказчик вправе заключить контракт на поставку лекарственных препаратов упрощенным способом, с 200 тысяч до 400 тысяч рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР,</strong></p>
<p align="center"><strong>федеральных конституционных законов, федеральных законов </strong></p>
<p align="center"><strong>и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,</strong></p>
<p align="center"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,</strong></p>
<p align="center"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона</strong><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг </strong></p>
<p align="center"><strong>для обеспечения государственных и муниципальных нужд</strong><strong>»</strong></p>
<p> </p>
<p>В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>проекта федерального закона </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона</strong><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг </strong></p>
<p align="center"><strong>для обеспечения государственных и муниципальных нужд</strong><strong>»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p>Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривается увеличение суммы, на которую заказчик вправе заключить контракт на поставку лекарственных препаратов упрощенным способом, с 200 тысяч до 400 тысяч рублей.</p>
<p>На реализацию указанных изменений не потребуется выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, поскольку данные затраты осуществляются в пределах средств, предусмотренных планами финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений за счет соответствующих источников финансирования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <br />
</strong></p>
<p style="text-align: center;"> <strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p>
<p align="center"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона</strong></p>
<p align="center"><strong>«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг</strong></p>
<p align="center"><strong>для обеспечения государственных и муниципальных нужд»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 мая 2016 года замечания и предложения.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">11</span> мая 2016 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">169-п</span></p>
<p> </p>