29-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 14
О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Докладывает:
Комаров Сергей Владимирович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О законодательной инициативе Верховного Совета</strong></p>
<p align="center"><strong>Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу</strong></p>
<p align="center"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации</strong></p>
<p align="center"><strong>проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342</strong></p>
<p align="center"><strong>части второй Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».</p>
<p>2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.</p>
<p>3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>25 мая 2016 года</p>
<p>№ 1067-29</p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <br />
</strong></p>
<p style="text-align: center;"> <strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О законодательной инициативе Верховного Совета</strong></p>
<p align="center"><strong>Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу</strong></p>
<p align="center"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации</strong></p>
<p align="center"><strong>проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342</strong></p>
<p align="center"><strong>части второй Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 23 мая 2016 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Первый заместитель</p>
<p>Председателя</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">18</span> мая 2016 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">180-п</span></p>
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;"> Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект № ___________ </p>
<p> </p>
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p align="center">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center">О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 342 ЧАСТИ ВТОРОЙ</p>
<p align="center">НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p> </p>
<p>Внести в пункт 1 статьи 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 28, ст. 2886; 2006, № 31, ст. 3450; 2011, № 23, ст. 3265; № 30, ст. 4606; 2013, № 27, ст. 3444; № 40, ст. 5033, 5037, 5038; 2014, № 26, ст. 3393; № 48, ст. 6647; 2015, № 48, ст. 6685; 2016, № 15, ст. 2064) изменение, дополнив его подпунктом 22 следующего содержания:</p>
<p>«22) кондиционных молибденовых руд на период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2021 года включительно.».</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p> </p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> Президент</p>
<p> Российской Федерации</p>
<p> В. Путин</p>
<p> </p>
<p>Москва, Кремль</p>
<p>___ ____________ 201 ___ года</p>
<p> </p>
<p>№ _______</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА </strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>к проекту федерального закона </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 342 части второй</strong></p>
<p align="center"><strong>Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>Необходимость внесения изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации обусловлена сложным экономическим положением единственного в России производственного комплекса по выпуску ферромолибдена в городе Сорске Республики Хакасия, в состав которого входят ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ».</p>
<p>Начиная с 2012 года экономическая ситуация на предприятиях этого комплекса резко ухудшилась вследствие существенного снижения цен на ферромолибден.</p>
<p>В результате падения цен на ферромолибден на мировом рынке в период 2012 – 2015 гг. себестоимость производства 1 кг молибдена превышает его цену. Если в начале 2015 года котировки на ферромолибден составляли 28 USD/кг, то в январе текущего года значения котировок находятся на уровне 13 – 14 USD/кг, что привело к значительному снижению объемов производства, убыткам и росту кредиторской задолженности предприятий производственного комплекса.</p>
<p>Анализ тенденций на рынке ферромолибдена и оценка ситуации позволяют сделать вывод о наличии реальной угрозы остановки единственного в России производственного комплекса. Управляющей компанией «Союзметаллресурс» принята и реализуется антикризисная программа, в соответствии с которой осуществляются мероприятия по снижению себестоимости производимого ферромолибдена. Но в сложившейся ситуации этих мер недостаточно, поэтому без существенной государственной поддержки сохранить данный производственный комплекс будет невозможно.</p>
<p>На сегодняшний день, после закрытия производства ферромолибдена в поселке Жирекен Забайкальского края в 2013 году (ОАО «Жирекенский ГОК» и ООО «ЖФМЗ»), ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ» остаются единственными в Российской Федерации площадками полного цикла по производству ферромолибдена, который применяется в оборонной промышленности, строительстве и машиностроении, и имеют важное стратегическое значение для страны.</p>
<p>ООО «Сорский ГОК» включен в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли России, и совместно с ООО «Сорский ФМЗ» включен в Перечень системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия.</p>
<p>В качестве меры по выходу из сложившейся ситуации настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусмотрев налогообложение при добыче кондиционных молибденовых руд на период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2021 года включительно по налоговой ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) 0 процентов.</p>
<p>Кроме того, принимая во внимание, что вышеназванные предприятия являются градообразующими предприятиями моногорода Сорска (численность населения в 2015 году составила 13 тысяч человек), указанные преференции по НДПИ (по аналогии с принятыми изменениями по оловянной промышленности) позволят снизить угрозу остановки Сорского производственного комплекса и, как следствие, не допустить эскалации социальной напряженности в республике.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР,</strong></p>
<p align="center"><strong>федеральных конституционных законов, федеральных законов </strong></p>
<p align="center"><strong>и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,</strong></p>
<p align="center"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,</strong></p>
<p align="center"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 342 части второй</strong></p>
<p align="center"><strong>Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p align="center"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>проекта федерального закона </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменения в статью 342 части второй</strong></p>
<p align="center"><strong>Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p>Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» приведет к выпадающим доходам бюджетов в общей сумме 133 млн рублей ежегодно, в том числе федерального бюджета – 53 млн рублей и бюджета субъекта Российской Федерации – 80 млн рублей.</p>
<p>За период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2021 года выпадающие доходы оцениваются в общей сумме 665 млн рублей, из них 265 млн рублей – выпадающие доходы федерального бюджета и 400 млн рублей – выпадающие доходы бюджета субъекта Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p align="center"><strong>Поправка</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center">к проекту постановления Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p align="center">«О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p align="center">по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации</p>
<p align="center">проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 342 части второй</p>
<p align="center">Налогового кодекса Российской Федерации»</p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<table style="width: 1060px;" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tbody>
<tr>
<td>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">Статья,</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">часть,</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">пункт,</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">абзац</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">законопроекта</span></p>
</td>
<td width="177">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">Автор</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">поправки</span></p>
</td>
<td width="532">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">Текст проекта закона</span></p>
</td>
<td width="189">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">Содержание</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">поправки</span></p>
</td></tr>
<tr>
<td valign="top">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">1</span></p>
</td>
<td valign="top" width="177">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">2</span></p>
</td>
<td valign="top" width="532">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">3</span></p>
</td>
<td valign="top" width="189">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">4</span></p>
</td></tr>
<tr>
<td valign="top">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">Текст</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">проекта</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">федерального</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">закона</span></p>
</td>
<td valign="top" width="177">
<p align="center"><span style="font-size: medium;">Депутат</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">ВС РХ</span></p>
<p align="center"><span style="font-size: medium;">С.В. Комаров</span></p>
</td>
<td valign="top" width="532">
<p><span style="font-size: medium;">«22) кондиционных молибденовых руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Сибирского федерального округа, на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года включительно.».</span></p>
</td>
<td valign="top" width="189">
<p><span style="font-size: medium;">Слова «с 1 января 2016 года» заменить словами «с 1 января 2017 года».</span></p>
</td></tr></tbody></table>
<p> </p>